Ухвала суду № 88930913, 27.04.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

27 квітня 2020 року м. Рівне №460/1190/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області, Міністерства внутрішніх справ України, Управління МВС України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, зобов`язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Управління МВС України в Рівненській області (далі - відповідач 1), Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач 2), Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі - відповідач 3), в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просив суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ голови ліквідаційної комісії Управління МВС України в Рівненській області № 2 о/с від 23.04.2019 р. про звільнення капітана міліції ОСОБА_1 з 23.04.2019 з посади старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків Управління МВС України в Рівненській області у запас Збройних Сил за пунктом 64 "г" (через скорочення штатів).

2. Поновити ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків Управління МВС України в Рівненській області з 23.04.2019 р.

3. Стягнути з Управління МВС України в Рівненській області середній заробіток за час вимушеного прогулу.

4. Стягнути з Управління МВС України в Рівненській області моральну шкоду, пов`язану з незаконним звільненням зі служби в розмірі 20 000 грн.

5. Зобов`язати Управління МВС України в Рівненській області вчинити дії щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 на службу в Головному управлінні Національної поліції в Рівненській області шляхом надання йому пропозицій щодо усіх вакантних посад в Головному управлінні Національної поліції в Рівненській області з метою реалізації ним права проходити службу в поліції у відповідності до п. 9 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію".

6. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади в органах поліції у відповідності до п. 9 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" шляхом надання йому пропозиції щодо усіх вакантних посад в Головному управлінні Національної поліції в Рівненській області з метою реалізації його права проходити службу в поліції та видати відповідний наказ з цього приводу.

7. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України здійснити заходи щодо обов`язкового працевлаштування ОСОБА_1 з урахуванням рівня освіти та професійного досвіду на посаду у суб`єктів, що належать до сфери управлінь МВС (територіальному органі, закладі, установі або організації), що знаходяться на території Рівненської області з 23.04.2019 року у відповідності до п. 9 розділу XI прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про національну поліцію" та видати відповідний наказ з цього приводу.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, зобов`язання вчинення певних дій - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області від 23.04.2019 № 2 о/с в частині звільнення старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків УМВС України в Рівненській області капітана міліці ОСОБА_1 .

Поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області з 24.04.2019.

Зобов`язано Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 24.04.2019 по 23.09.2019.

Стягнуто з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду на суму 10000 (десять тисяч) грн. 00 коп.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Рівненській області розглянути кандидатуру ОСОБА_1 , старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію", у Головному управлінні Національної поліції в Рівненській області та видати відповідний наказ з цього приводу.

Постанову в частині поновлення на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з розрахунку за один місяць допущено до негайного виконання.

В іншій частині у задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області судові витрати на суму 960 (дев`ятсот шістдесят) грн. 50 коп.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2020 апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Рівненській області задоволено частково, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 року у справі № 460/1190/19 скасовано в частині задоволених позовних вимог про зобов`язання Головного управління Національної поліції в Рівненській області видати відповідний наказ за наслідками розгляду кандидатури ОСОБА_1 , старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області, для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу ХІ "Прикінцеві та Перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" у Головному управлінні Національної поліції в Рівненській області та прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову в цій частині. В решті рішення суду залишено без змін.

15.04.2020 на адресу суду надійшла заява позивача, у якій ОСОБА_1 зазначає, що Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду в справі № 460/1190/19 від 23.09.2019, яке набрало законної сили 13.01.2020, зобов`язано Управління МВС України в Рівненській області нарахувати та виплатити йому середню заробітну платню за час вимушеного прогулу з 24.04.2019 по 23.09.2019. Однак всупереч законодавства України, Управління МВС України в Рівненській області нарахувало та виплатило йому середню заробітну плату виходячи з 886,50 гривень на місяць, про що йому стало відомо з листа Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 13.03.2020 № 1553/116/01/26-2020. Зазначає, що заробітної плати в державі Україна станом на час вимушеного прогулу в сумі 886,50 гривень не існувало, не кажучи вже про оплату праці органам, які є в структурі МВС. Просить суд, встановити суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 24.04.2019 по 23.09.2019.

Згідно наказу в.о. голови Рівненського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 № 93-від головуючий суддя у даній справі перебував у додатковій оплачуваній відпустці з 09 по 24 квітня 2020 року включно, а тому заяву розглянуто у перший день після закінчення відпустки.

Так, відповідно до частин 1-4 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяль ності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У такій заяві зазначаються:

найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи служ бової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

номер адміністративної справи;

відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

інформація про хід виконавчого провадження;

документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

перелік документів та інших матеріалів, що додаються. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Разом з тим, подана заява позивача не відповідає вимогам заяви зазначеним у вказаній статті та подана з порушенням строку її подання.

Так, у заяві позивача не зазначено відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження. Крім того, до зави не долучено документ про сплату судового збору або не вказано підставу чому його не належить сплачувати за подання відповідної заяви.

Також, зі змісту заяви ОСОБА_1 , судом встановлено, що про невірне, на його думку, визначення середньомісячної заробітної плати для оплати коштів за час вимушеного прогулу за період з 24.04.2019 по 23.09.2019, позивачу стало відомо з листа Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 13.03.2020 № 1553/116/01/26-2020. Однак протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, він не звернувся до суду з відповідною заявою. Причини пропуску вказаного строку ОСОБА_1 у заяві також не зазначено.

Частиною 5 ст. 383 КАС України передбачено, що у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, при йнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 від 11.04.2020 підлягає поверненню.

Керуючись статтями 241, 256, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про встановлення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 24.04.2019 по 23.09.2019 від 01.04.2020 - повернути.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Зозуля Д.П.