Ухвала суду № 88912411, 23.04.2020, Лиманський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Краснолиманський міський суд Донецької області)

Справа № 236/1349/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2020 року м. Лиман

Слідчий суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Сердюк Н.В., за участю секретаря судового засідання Безорчук А.О., прокурора Голубцова Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Лиман Донецької області клопотання прокурора Слов"янської місцевої прокуратури Донецької області Гриньова В.В. про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИЛА:

22.04.2020 року до Краснолиманського міського суду Донецької області надійшло клопотання прокурора Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області Гриньова В.В. про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у посадових осіб регіональної філії "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Укрзалізниця" у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №4202005172000028 від 12.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтоване наступними обставинами.

За результатами публічних закупівель 23.09.2019 року Регіональною філією "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Укрзалізниця" укладено договір № ДОН/НХ-19445/НЮ-В з ТОВ «Ніжинський дослідно-механічний завод» (ЄДРПОУ 35505991, Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Носівський шлях, буд. 56) на загальну суму 3 148 887 грн. Предметом закупівлі була колодка чавунна типу «М» (колодка гальмівна чавунні для локомотивів, кількість 4 850 шт., на загальну суму 2, 612 млн. грн.) та колодка гальмівна типу «Ф» з металевим каркасом для моторвагонного рухомого складу (колодки фосфористі для електропоїздів, кількість 1 100 шт., на загальну суму 536, 5 тис. грн.)

Станом на теперішній час вказаний договір повністю виконаний, кошти перераховані підряднику в повному обсязі згідно договору, а постачання продукції здійснювалось на структурний підрозділ «Донецький головний матеріально-технічний склад» (далі-НХГ Бахмут) Регіональної філії (м. Бахмут, вул. Космонавтів, буд. 4).

Проте, за отриманими даними, поставлена колодка гальмівна чавунна для локомотивів типу «М» не відповідає державним та міждержавним стандартам (ГОСТ 30249-97) «колодки тормозные чугунные для локомотивов»). Даний міждержавний стандарт поширюється на гальмівні колодки, призначенні для установки на локомотиви магістральних залізничних доріг рейки 1 520 мм. Її використання в експлуатації рухомого складу створює ризик виникнення надзвичайних подій з тяжкими наслідками як в державному так і міждержавному сполученні, внаслідок чого, державним інтересам в особі АТ «Укрзалізниця» буде завдано значних матеріальних збитків.

Відповідно до наявних документів, ТОВ «Ніжинський дослідно-механічний завод» затверджує якісні показники продукції, а також стверджує, що партії виробів, котрі постачаються, виготовлені відповідно ГОСТу 30249-97 і визнані придатними для експлуатації.

Проте, за результатами дослідження (випробування 12 одиниць колодок гальмівних типу «М»), проведеними філією «Науково-дослідного та конструктурсько-технологічного інституту залізничного транспорту» (далі-філія «НДКТІ») АТ «Укрзалізниця», дану продукцію визнано неякісною та небезпечною в експлуатації.

Зокрема, за результатами контролю наявності та вимірювання геометричних розмірів внутрішніх дефектів (раковин), в матеріалі 8 одиниць колодок виявлено недопустимі за розмірами дефект (раковини), що не відповідають вимогам пп.4.10, 4.14 ГОСТ 30249-97, для 4 одиниць колодок значення твердості нижче допустимих норм (-229 НВ) та для 1 одиниці колодки, значення твердості нижче допустимих норм ( 315 НВ), що не відповідає вимогам п.4.4 ГОСТ 30249-97. Крім того, надійність сталевої спинки для 9 одиниць колодок не відповідає вимогам п.4.13 ГОСТ 30249-97.

У зв`язку з встановленими невідповідностями вимогам ГОСТу 30249-97, близько 80 % колодок гальмівних типу «М» виробництва ТОВ «Ніжинський дослідно-механічний завод», що були поставлені на адресу Регіональної філії вважаються не прийнятними до використання. Про результати досліджень даної продукції філією «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця» інформовано начальника служби локомотивного господарства Регіональної філії (лист №НДКТІ-16/125 від 13.01.2020 року), однак вищевказаний товар все ж був прийнятий.

Незважаючи на наявні дефекти у придбаній продукції, службові особи Регіональної філії «Донецька залізниця» передали її для використання у профільні підрозділи, чим створили небезпеку для життя людей або настання інших тяжких наслідків.

Водночас, згідно наказу ПАТ «Укрзалізниця» №044 від 01.02.2016 року затверджений перелік продукції, при виробництві якої повинен здійснюватися інспекторський контроль, в котрий включений і предмет вказаної закупівлі (колодки гальмівні).

Проте службовими особами Регіональної філії під час проведення публічних закупівель та при приймання продукції ігноруються вимоги наказу ПАТ «Укрзалізниця» №044 від 01.02.2016 року в частині інспекторського контролю виробництва, що в свою чергу, негативно впливає на безпеку руху, експлуатацію рухомого складу та призводить до недоброякісного його ремонту.

У зв"язку з викладеним, 12 березня 2020 року слідчим відділом Лиманського відділення поліції Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області розпочато досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, відомості про що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 42020051720000028.

В ході досудового розслідування встановлено, що регіональна філія «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» здійснює свою діяльність за адресою: 84400, Донецька область, місто Лиман, вул. Привокзальна, буд. 22.

З метою забезпечення повноти, всебічності та неупередженості слідства, на виконання вимог ст. 2 КПК України, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність в отриманні та долучені до матеріалів кримінального провадження в якості речових доказів наступних документів:

-оригінал договору № Дон/НХ-19445/НЮ-В від 23.09.2019, та його повної специфікації;

-оригінали тендерної документації (тендерні пропозиції учасників, акцепт тендерної пропозиції, повідомлення, запити, претензії тощо), які встановлюють, конкретизують, уточнюють або змінюють умови даного договору;

-оригінали дозвільної документації, актів прийому-передачі, картки складського обліку матеріалів, прибуткові ордери, товаро-транспортні накладні, первинні документи бухгалтерського обліку, розрахункові платіжні відомості, первинні документи постачальника (копії накладних), підтверджуючих вартість їх придбання товарів, сертифікати якості та іншу документацію пов`язану з виконанням договору № Дон/НХ-19445/НЮ-В від 23.09.2019 року;

-листування між постачальником та замовником, що стосуються виконання договору № Дон/НХ-19445/НЮ-В від 23.09.2019, акти забраковки продукції, претензійна робота;

-листування між філією Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» та філією «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця», що стосуються перевірки на якість гальмівних колодок виробництва ТОВ «НДМЗ» за період з 01.01.2019 року по теперішній час (листи, телеграми, результати досліджень та ін.);

-телеграми, накази керівництва служби локомотивного господарства філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» в адресу ТЧ-1, ТЧ-2, ТЧ-4, ТЧ-6, ТЧ-17 філії Донецька залізниця щодо гальмівних колодок за період з 01.01.2019 року по теперішній час;

-оригінали актів про фактичну якість і комплектність продукції щодо приймання продукції по договору № Дон/НХ-19445/НЮ-В від 23.09.2019, які було складено на СП «Донецький головний матеріально-технічний склад» філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» та локомотивних депо філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця»;

-оригінали актів перевірки організації здійснення вхідного контролю продукції по локомотивних депо регіональної філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» за період з 01.09.2019 року по теперішній час; накази «Про організацію системи вхідного контролю якості продукції», які діяли в структурних підрозділах Лиманського, Покровського, Слов`янського, Волноваського та Попаснянського локомотивних депо філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» протягом 01.09.2019 року по теперішній час;

-накази про призначення на посади та функціональні (посадові, службові) інструкції працівників структурних підрозділах Лиманського, Покровського, Слов`янського, Волноваського та Попаснянського локомотивних депо філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця», які відповідно до наказів «Про організацію системи вхідного контролю якості продукції» є відповідальними особами за вхідний контроль;

-оригінали актів перевірок гальмівної колодки типу «М» по структурним підрозділам Лиманського, Покровського, Слов`янського, Волноваського та Попаснянського локомотивних депо філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» протягом 01.09.2019 року по теперішній час.

-накази про призначення на посади та функціональні (посадові, службові) інструкції наступних працівників філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця»:

?заступника начальника СП «Служба МТЗ» філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_1 ;

?головного інженера СП «Служба МТЗ» філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_2 ;

?начальника служби локомотивного господарства філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_3 ;

?заступника начальника служби локомотивного господарства філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_4 ;

?начальника відділу організації ремонту служби локомотивного господарства філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_5 ;

?працівників СП «Донецький головний матеріально-технічний склад» філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» ( ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 )

Вказані документи в оригіналах необхідні для проведення почеркознавчих, технічних експертиз документів, економічних та інших експертних досліджень. При цьому вилучення цих документів у копіях, унеможливлює проведення вказаних експертних досліджень і виконанню процесуальних рішень у кримінальному провадженні.

Прокурор підтверджує, що відповідно до матеріалів кримінального провадження зазначена документація знаходиться у посадових осіб регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», та не може бути отримана іншим способом, ніж вилученням вказаних документів у службових осіб зазначеної установи.

Також прокурором зазначено, що доступ до зазначених документів неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування документів відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, або за допомогою інших слідчих дій, оскільки згідно відповіді заступника директора виконавчого відділу Філії з інфраструктури, документи будуть надані лише на підставі ухвали слідчого судді.

Враховуючи норми ч.2 ст.163 КПК України суд розглядає клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей і документів без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, враховуючи, що існує реальна загроза їх зміни або знищення.

З"ясувавши думку прокурора Голубцова Г.В., який підтримав клопотання та просив суд його задовольнити, суд зазначає наступне.

Відповідно до Кримінального процесуального кодексу України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

За правилами статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно частини 5 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи норми частини 7 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

В судовому засіданні прокурором доведено факт наявності у володінні посадових осіб регіональної філії "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Укрзалізниця" документів, щодо яких під час досудового розслідування виникла необхідність тимчасового доступу. Водночас, для надання вказаних документів за запитом прокурора Слов"янської місцевої прокуратури РФ "Донецька залізниця" АТ "Українська залізниця" правових підстав не вбачає, посилаючись на гл.5 КПК України "Тимчасовий доступ до речей і документів" (а.с. 25).

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором доведена наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні посадових осіб регіональної філії "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Укрзалізниця" мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, без отримання та дослідження цих документів неможливо буде встановити обставини кримінального правопорушення, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання прокурора Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області Гриньова В.В., про тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у посадових осіб регіональної філії "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Укрзалізниця" у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №4202005172000028 від 12.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України - задовольнити.

Надати прокурорам Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області Гриньову Віталію Вікторовичу, Ковальову Денису Сергійовичу, Голубцову Григорію Віталійовичу та прокурору Лиманського відділу Слов`янської місцевої прокуратури Чекайлову А.Є. дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у посадових осіб регіональної філії "Донецька залізниця" акціонерного товариства "Укрзалізниця", що здійснює свою діяльність за адресою: 84400, Донецька область, місто Лиман, вул. Привокзальна, буд. 22, з можливістю вилучення оригіналів наступних документів :

-договору № Дон/НХ-19445/НЮ-В від 23.09.2019, та його повної специфікації;

-тендерної документації (тендерні пропозиції учасників, акцепт тендерної пропозиції, повідомлення, запити, претензії тощо), які встановлюють, конкретизують, уточнюють або змінюють умови даного договору;

-дозвільної документації, актів прийому-передачі, картки складського обліку матеріалів, прибуткові ордери, товаро-транспортні накладні, первинні документи бухгалтерського обліку, розрахункові платіжні відомості, первинні документи постачальника (копії накладних), підтверджуючих вартість їх придбання товарів, сертифікати якості та іншу документацію пов`язану з виконанням договору № Дон/НХ-19445/НЮ-В від 23.09.2019 року;

-листування між постачальником та замовником, що стосуються виконання договору № Дон/НХ-19445/НЮ-В від 23.09.2019, акти забраковки продукції, претензійна робота;

-листування між філією Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» та філією «НДКТІ» АТ «Укрзалізниця», що стосуються перевірки на якість гальмівних колодок виробництва ТОВ «НДМЗ» за період з 01.01.2019 року по теперішній час (листи, телеграми, результати досліджень та ін.);

-телеграми, накази керівництва служби локомотивного господарства філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» в адресу ТЧ-1, ТЧ-2, ТЧ-4, ТЧ-6, ТЧ-17 філії Донецька залізниця щодо гальмівних колодок за період з 01.01.2019 року по теперішній час;

-актів про фактичну якість і комплектність продукції щодо приймання продукції по договору № Дон/НХ-19445/НЮ-В від 23.09.2019, які було складено на СП «Донецький головний матеріально-технічний склад» філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» та локомотивних депо філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця»;

-актів перевірки організації здійснення вхідного контролю продукції по локомотивних депо регіональної філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» за період з 01.09.2019 року по теперішній час; накази «Про організацію системи вхідного контролю якості продукції», які діяли в структурних підрозділах Лиманського, Покровського, Слов`янського, Волноваського та Попаснянського локомотивних депо філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» протягом 01.09.2019 року по теперішній час;

-накази про призначення на посади та функціональні (посадові, службові) інструкції працівників структурних підрозділах Лиманського, Покровського, Слов`янського, Волноваського та Попаснянського локомотивних депо філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця», які відповідно до наказів «Про організацію системи вхідного контролю якості продукції» є відповідальними особами за вхідний контроль;

-актів перевірок гальмівної колодки типу «М» по структурним підрозділам Лиманського, Покровського, Слов`янського, Волноваського та Попаснянського локомотивних депо філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» протягом 01.09.2019 року по теперішній час.

-накази про призначення на посади та функціональні (посадові, службові) інструкції наступних працівників філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця»:

?заступника начальника СП «Служба МТЗ» філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_1 ;

?головного інженера СП «Служба МТЗ» філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_2 ;

?начальника служби локомотивного господарства філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_3 ;

?заступника начальника служби локомотивного господарства філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_4 ;

?начальника відділу організації ремонту служби локомотивного господарства філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_5 ;

?працівників СП «Донецький головний матеріально-технічний склад» філії Донецька залізниця АТ «Укрзалізниця» ( ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 )

Встановити строк дії цієї ухвали - один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя -