Ухвала суду № 88908462, 24.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 О К Р Е М А У Х В А Л А

24 квітня 2020 року м. Київ № 826/13092/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіпро скасування рішення та повернення коштів,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п.: НОМЕР_1 ) в собі представника Кардаша В`ячеслава Анатолійовича ( АДРЕСА_1 ; т. НОМЕР_2 ) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДР 42098368), в якому проситла скасувати рішення від 12.03.2018 № 110 щодо утримання з ОСОБА_1 переплати пенсії у розмірі 36147,89 грн. та про повернення утриманих коштів.

Рішенням суду від 24.04.2020 позов задоволено у повному обсязі.

Зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення Правобережного об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 12.03.2018 № 110 щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 переплати пенсії у розмірі 36147,89 грн.

Крім того, зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві повернути ОСОБА_1 утримані на підставі рішення від 12.03.2018 № 110 суми пенсії.

Слід зазначити, що обґрунтовуючи свою позицію щодо правових підстав припинення виплати пенсії та подальшого утримання пенсії за спірним рішенням, ГУ ПФУ в особі представника, який діє на підставі довіреності, виданої на підписом в.о. начальника ГУ ПФУ в м. Києві Задерейко І.С., посилається на положення:

пункту 2 частини 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яким визначалося, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» яким передбачалося, що під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Однак, ще у 2009 році, тобто майже 11 років тому, вказані норми визнані Конституційним Судом України такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.10.2009 р. N 25-рп/2009.

Цим же Рішенням встановлено, що положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Зазначено, що Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене.

Між тим, як вбачається з відзиву на позов, органи ПФУ, відверто ігноруючи Рішення Конституційного Суду України, продовжують застосовувати у діяльності державного органу неконституційні положення Закону, що є порушенням вимог статті 151-2 Конституції України відповідно до якої Рішення та висновки, ухвалені Конституційним Судом України, є обов`язковими, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Крім того, ГУ ПФУ має діяти відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, що у даному випадку недотримано через відверте ігнорування вимог ст. 151-2 Конституції України та Рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 р. N 25-рп/2009.

Наведене у сукупності вказує на неприпустимість у правовій державі застосування державним органом у своїй діяльності положень Законів, які визнані неконституційними, що однак допущено у діяльності ГУ ПФУ в м. Києві.

Відповідно до положень ст. 249 КАС України («Окремі ухвали суду») суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону (ч. 1).

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч. 2).

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч. 5).

У даному випадку, враховуючи відверте ігнорування вищезгаданих норм Конституції України та Рішення Конституційного Суду України, яке (станом на момент прийняття оскаржуваного рішення) було прийнято маже 9 років тому, застосування норм Закону, які визнані неконституційними, що призвело до порушення прав позивача та прийняття явно незаконного рішення, яке скасовано судом, суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу з направленням її до Пенсійного фонду України , ГУ ПФУ в м. Києві для усунення причин та умов щодо недопущення в майбутньому як посадовими особами, так і підпорядкованим персоналом Головного управління ПФУ в м. Києві вимог Національного законодавства України та рішень судів України, у тому числі рішень Конституційного Суду України,

Керуючись ст.ст. 241 - 243, 248, 249, 250 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053; код ЄДР 42098368) в особі в.о. начальника Задерейко Ірини Сергіївни вжити заходів по усуненню недоліків у роботі ГУ ПФУ в м. Києві, які полягають у застосуванні у діяльності державного органу положень пункту 2 частини 1 статті 49 та другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які визнані неконституційними, шляхом проведення із підпорядкованим персоналом вивчення змісту рішення Конституційного Суду України від 7 жовтня 2009 року № 25-рп/2009.

Про вжиті заходи повідомити суд протягом 20 календарних днів з дня отримання даної ухвали.

2. Пенсійному фонду України (код ЄДР 00035323; адреса: 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, будинок 9) вжити заходів по усуненню недоліків у роботі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДР 42098368) в особі в.о. начальника Задерейко Ірини Сергіївни, які полягають у застосуванні у діяльності державного органу положень пункту 2 частини 1 статті 49 та другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які визнані неконституційними.

Про вжиті заходи повідомити протягом 20 календарних днів з дня отримання даної ухвали.

3. Окрему ухвалу направити учасникам справи та Пенсійному фонду України.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується в порядку, встановленому ст.ст. 293-296 КАС України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX).

Суддя О.А. Кармазін