Рішення № 88908023, 16.04.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2020 р. № 520/3747/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання - Мараєвій О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Державного агентства водних ресурсів України до Комунального підприємства "Балаклійський водоканал" , третя особа - Головне управління ДПС в Харківській області про анулювання дозволу на спеціальне водокористування ,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом про анулювання дозволу на спеціальне водокористування.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок наявності за відповідачем боргу з рентної плати, є підстави для анулювання дозволу на спеціальне водокористування.

Від відповідача надійшли пояснення з доказами сплати рентної плати, що свідчить про те, що відповідний дозвіл не може бути анульований.

Від третьої особи надійшли пояснення про сплату відповідачем боргу з рентної плати за спеціальне водокористування.

З метою попередження розповсюдження інфекційних захворювань, у тому числі викликаних коронавірусною інфекцією COVID-19 , на виконання Наказу Голови Харківського окружного адміністративного суду від 18.03.2020 року № 04-05/08 (https://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/pres-centr/news/911994/), Рішення зборів суддів Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 року № 3, розпорядження Голови Харківського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року № -03-04/02 "Про впровадження в суді протиепідемічних заходів" (https://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/pres-centr/news/909163/), враховуючи рішення Ради суддів України від 16.03.2020 року № 9рс-168/20, беручи до уваги приписи Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби НОМЕР_1 , спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", на підставі ст. 205 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

КП «Балаклійський водоканал» має дозвіл на спеціальне водокористування від 22.01.2019 № 596/ХР/49д, виданий ДАВР України.

На підставі зазначеного дозволу КП «Балаклійський водоканал» здійснюється спеціальне водокористування (для забезпечення питних, санітарно- гігієнічних та виробничих потреб, передача води для потреб населення, передача води вторинним водокористувачам).

Відповідачем самостійно визначено податкові зобов`язання з рентної плати за спеціальне використання води у відповідних деклараціях.

Станом на 25.10.2019 по КП «Балаклійський водоканал» значилась заборгованість по рентній платі за спеціальне використання води в сумі 312,3 тис. гривень, яка виникла у зв`язку з несплатою узгоджених податкових зобов`язань за 4 квартал 2018 року та 1-2 квартали 2019 року.

Зважаючи на викладене, ГУ ДПС у Харківській області було направлено відповідний лист на адресу ДАВР України з метою звернення останнього, що нормативно закріплено у ст.55 Водного кодексу України, до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання дозволу у разі систематичної, протягом двох і більше податкових (звітних) періодів, несплати збору за спеціальне водокористування в установлені законом строки.

Внаслідок зазначеного, позивач звернувся до суду з цим позовом, який зареєстровано судом 18.03.2020 року.

Судом встановлено, що за час перебування справи у суді, протягом березня 2020 року відповідачем повністю погашено податковий борг з рентної плати за спеціальне використання води платіжними дорученнями № 1, № 2, № 3 від 12.03.2020 року, № 948 від 27.03.2020 року та згідно інтегрованої картки платника податків станом на 01.04.2020 значиться переплата по даному платежу у сумі 75,2 тис. гривень.

По суті позову суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських (у тому числі для цілей аквакультури) та інших державних і громадських потреб.

Стаття 49 Водного кодексу України визначає, що спеціальне водокористування є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування.

Статтею 54 ПК України передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У статті 55 Водного кодексу України закріплено, що орган, який видав дозвіл на спеціальне водокористування, звертається до адміністративного суду з позовом про застосування заходу реагування у виді анулювання дозволу у разі систематичної, протягом двох і більше податкових (звітних) періодів, несплати збору за спеціальне водокористування в установлені законом строки.

В ході розгляду справи знайшов свої підтвердження факт наявності підстав у позивача для звернення до суду з позовом про анулювання відповідачеві дозволу на спеціальне водокористування за ст.55 Водного кодексу України, однак, внаслідок повного погашення відповідачем боргу зі сплати збору за спеціальне водокористування відсутні підстави для вчинення дій у правовідносинах, з приводу яких подано позов.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Підсумовуючи наведене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Розподіл судових витрат в порядку ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Державного агентства водних ресурсів України до Комунального підприємства "Балаклійський водоканал" , третя особа - Головне управління ДПС в Харківській області про анулювання дозволу на спеціальне водокористування - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або в порядку, передбаченому п. 15.5 Розділу VII КАС України, а саме: до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складено 24 квітня 2020 року.

Суддя Заічко О.В.