Ухвала суду № 88907951, 24.04.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

24 квітня 2020 р. Справа № 480/2473/20

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Київська, 1, каб. 7, ідентифікаційний код 04389940), Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації (42700, Сумська область, м. Охтирка, вул. Київська, 1, ідентифікаційний код 03197888) про визнання бездіяльності незаконною та протиправною, визнання недостовірним та неповним списку, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області, Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації, в якій просить:

- визнати бездіяльність відповідачів по формуванню списку по Чернеччинській сільській раді на підставі листа Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації від 19.03.2020. «Про надання списків одиноких осіб та осіб, які одиноко проживають» незаконною та протиправною;

- визнати недостовірним та не повним список сформований відповідачами по Чернеччинській сільській раді на підставі листа Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації від 19.03.2020 «Про надання списків одиноких осіб та осіб, які одиноко проживають»;

- зобов`язати відповідачів включити до списку по Чернеччинській сільській раді на підставі листа Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації від 19.03.2020 «Про надання списків одиноких осіб та осіб, які одиноко проживають» ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, у позовній заяві позивач просить звільнити його від сплати судового збору у зв`язку з скрутним майновим станом, що склався через похилий вік та тяжкі захворювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Дана норма закону кореспондується з положеннями ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним звільнити позивача від сплати судового збору на підставі ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України та ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан позивача.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.

Також, у позовній заяві позивач просить проводити розгляд справи за правилами спрощеного провадження з викликом сторін.

Проте, суд відмовляє у задоволенні вказаного клопотання, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

На думку суду, дана справа є справою незначної складності, а тому для повного та всебічного встановлення її обставин не потрібно проведення судового засідання.

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 291, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 11.05.2020 на всій території України встановлено карантин.

Згідно листа Ради Суддів України від 16.03.2020 № 9рс-186/20 з метою убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних хвороб, рекомендовано на період з 16.03.2020 по 03.04.2020 встановити особливий режим роботи судів України, зокрема, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справи у зв`язку з карантинними заходами; обмежити допуск у судові засідання та приміщення суду осіб з ознаками респіраторних захворювань; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня.

Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви по справі № 480/2473/20.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 480/2473/20 за позовом ОСОБА_1 до Чернеччинської сільської ради Охтирського району Сумської області, Управління праці та соціального захисту населення Охтирської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності незаконною та протиправною, визнання недостовірним та неповним списку, зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 112030000).

3. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку спрощеного провадження з викликом сторін - відмовити. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

4. Справу призначити до розгляду в письмовому провадженні з 27 травня 2020 року в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 210.

5. Копію ухвали про відкриття провадження надіслати сторонам.

6. Копію позовної заяви з доданими до неї документами надіслати відповідачу.

7. Встановити відповідачам 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, та 5-денний строк для подання заперечень щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі.

У вказаний строк зобов`язати відповідачів надати документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

8. Витребувати від відповідачів належним чином засвідчені копії листа Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації від 19.03.2020 «Про надання списків одиноких осіб та осіб, які одиноко проживають», а також списку, сформованого відповідачами по Чернеччинській сільській раді на підставі вказаного листа.

9. Встановити позивачу 5-денний строк для подання відповіді на відзив відповідача проти позову з дня надіслання (вручення) йому копії такого відзиву та доданих до нього документів.

10. Встановити відповідачу 5-денний строк для подання заперечень щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів з дня надіслання (вручення) йому копії відповіді на відзив та доданих до нього документів.

11. Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені статтями 162 ,163, 164 цього кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.

12. Роз`яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко