Ухвала суду № 88907911, 22.04.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

22 квітня 2020 року м. Рівне №460/1987/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В., розглянувши у письмовому провадженні процедурне питання щодо зупинення провадження у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо не проведення перерахунку раніше призначеної пенсії; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України Рівненської області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 13 грудня 2018 року з розрахунку 90% від суми місячного заробітку без обмеження суми пенсійної виплати, з урахуванням раніше проведених виплат згідно з документами пенсійної справи та довідки прокуратури Рівненської області від 31.03.2016 року №18-264-вих-16 про розмір заробітної плати.

Ухвалою суду від 18.03.2020 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

17.04.2020 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на позовну заяву з якого встановлено, що 30.03.2020 Рівненський окружний адміністративний суд прийняв рішення по справі №460/1090/20, задовольнивши позовні вимоги ОСОБА_1 , зобов`язавши Головне управління здійснити перерахунок та виплату з 27.12.2018 року пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-VІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії) виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Рівненської області від 28.02.2020 №18-153 без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат. Рішення Рівненського окружного адміністративного суду, щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови КМУ №657 від 30.08.2017, було прийнято 30.03.2020.

Судом встановлено, що рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року № 7-р(II)/2019 були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним), положення ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами, якими передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Конституційний Суд України встановив такий порядок виконання рішення від 13 грудня 2019 року № 7-р(II)/2019: ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення; ч. 20 ст. 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: "Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки".

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач покликається на Постанову Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", якою була підвищена заробітна плата прокурорсько-слідчим працівникам. Також, позивач покликається на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2020 у справі №569/5531/16-а в якій зазначено, що зміна правового регулювання правовідносин щодо пенсійного забезпечення працівників органів прокуратури внаслідок ухвалення Конституційним Судом України рішення від 13 грудня 2019 року № 7-р(II)/2019 є підставою для звернення позивача до органів Пенсійного фонду України із новою заявою про перерахунок пенсії (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/87651484).

З матеріалів справи встановлено, що 13.02.2020 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року № 7-р(II)/2019.

Не отримавши відповідь на вказану заяву, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом з 13 грудня 2018 року з розрахунку 90% від суми місячного заробітку без обмеження суми пенсійної виплати, з урахуванням раніше проведених виплат згідно з документами пенсійної справи та довідки прокуратури Рівненської області від 31.03.2016 року №18-264-вих-16.

Одночасно, судом встановлено, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 у справі №460/1090/20 визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, оформлену рішенням від 17.01.2020 № 1/03.15-24, в перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату з 27 грудня 2018 року ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Рівненської області від 28.02.2020 №18-153 без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат.

Приймаючи вказане рішення суд зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" від 31.05.2012 № 505), з 06 вересня 2017 року підвищено заробітну плату працівникам органів прокуратури, у зв`язку з чим у позивача виникло право на перерахунок призначеної йому пенсії. 27.12.2019 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про проведення перерахунку раніше призначеної пенсії за вислугу років та надав лист прокуратури Рівненської області № 19-171вих-19 від 24.12.2019 та розрахунковий лист за жовтень 2017 року щодо складових заробітної плати на посаді заступника прокурора області, на якій він працював на час звільнення. 07.02.2020 позивач повторно звернувся до Головного управління ПФУ Рівненської області з заявою про проведення перерахунку пенсії та надав лист прокуратури Рівненської області за №18-29вих-20 від 31.01.2020 з інформацією про розмір і складові місячного заробітку на посаді станом на 1 жовтня 2017 року (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/88619109).

Слід зазначити, що право позивача на перерахунок пенсії виникає у зв`язку з зміною розміру заробітної плати працівників прокуратури.

В даній позовній заяві, позивач просидь здійснити перерахунок пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів", якою була підвищена заробітна плата прокурорсько-слідчим працівникам. Однак, зміни до посадових окладів працівників прокуратури відбулися відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури" від 31.05.2012 № 505) з 06.09.2017.

Таким чином, з 06.09.2017 відбулося підвищення заробітної плати працівникам органів прокуратури, про що позивачу видана нова довідка для здійснення перерахунку належної йому пенсії, а рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 у справі №460/1090/20 зобов`язано відповідача здійснити такий перерахунок.

Крім того, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 30.03.2020 зобов`язано здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії з 27.12.2018, а у даній справі позивач просить здійснити перерахунок та виплату пенсії з 13.12.2018. Тобто, періоди за які підлягає перерахунку пенсія у двох частково співпадають.

Враховуючи викладене, рішенням у справі №460/1090/20 вирішено питання, які мають значення для вирішення даної справи.

Відповідно до частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, суд вважає за потрібне, зупинити провадження у справі №460/1987/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №460/1090/20.

Керуючись статтями 236, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Зупинити провадження у справі №460/1987/20 до набрання законної сили рішенням Рівненського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №460/1090/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повної ухвали, з урахуванням пункту 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повна ухвала складена 22.04.2020.

Суддя Друзенко Н.В.