Рішення № 88907815, 24.04.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/523/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

31 січня 2020 року Головне управління ДПС у Полтавській області (надалі також позивач, ГУ ДПС у Полтавській області) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі також відповідач, ОСОБА_1 ) про стягнення податкового боргу в загальному розмірі 18702,27 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на несплату відповідачем в строки, визначені податковим законодавством, узгодженої суми грошового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатом річного декларування, у розмірі 5891,86 грн, з військового збору, що сплачується за результатом річного декларування у розмірі 374,13 грн та з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 12436,28 грн.

Ухвалою суду від 05.02.2020 суд зобов`язав Виконавчий комітет Кошманівської сільської ради Машівського району Полтавської області (39411, Полтавська область, Машівський район, с. Кошманівка, вул. Центральна, буд. 13) надати інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 .

20.02.2020 на запит суду від 05.02.2020 щодо доступу до персональних даних Кошманівською сільською радою Машівського району Полтавської області повідомлено інформацію про місце проживання ОСОБА_1 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 09:30 год 17.03.2020.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється: за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання 17.03.2020 не забезпечив, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином /а.с. 47/. До суду представником позивача 17.03.2020 подано клопотання про розгляд справи без участі представника ГУ ДПС у Полтавській області /а.с. 72/.

Відповідач у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином, що підтверджується наявним у матеріалах справи зворотнім повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення /а.с. 71/.

Відповідно до частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки; повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

Згідно статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

За приписами частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, а також зважаючи на неприбуття осіб, які беруть участь у справі, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд вирішив розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні у матеріалах справи документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно розрахунку ГУ ДПС у Полтавській області за ОСОБА_1 рахується заборгованість зі сплати податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатом річного декларування у розмірі 5891,86 грн (в тому числі 5406,66 грн - сума основного зобов`язання та 485,20 грн - пеня), військового збору, що сплачується за результатом річного декларування у розмірі 374,13 грн (в тому числі 354,93 грн - сума основного зобов`язання та 19,20 грн - пеня) та з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 12436,28 грн (в тому числі 12394,53 грн - сума основного зобов`язання та 41,75 грн - пеня) /а.с. 7/.

Відповідно до пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: - календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; - календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); - календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; - календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу; - календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року; - календарному року для платників податку на прибуток для податкової декларації, яка розраховується наростаючим підсумком за рік, - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 57.1 статті 57 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що відповідачем подано до Карлівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області (Машівське відділення):

- податкову декларацію про майновий стан і доходи №9268825712 від 02.02.2017, в якій самостійно визначено суму податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатом річного декларування у розмірі 3107,16 грн та з військового збору у розмірі 258,93 грн /а.с. 20-21/;

- податкову декларацію про майновий стан і доходи № НОМЕР_2 від 05.02.2018, в якій самостійно визначено суму податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатом річного декларування у розмірі 1512,00 грн та з військового збору у розмірі 126,00 грн /а.с. 22-23/;

- податкову декларацію про майновий стан і доходи №1136 від 27.03.2019, в якій самостійно визначено суму податкового зобов`язання з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатом річного декларування у розмірі 787,50 грн та з військового збору у розмірі 65,63 грн /а.с. 18-19/.

Проте, у строки, встановлені нормами Податкового кодексу України, вказані суми самостійно задекларованих податкових зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатом річного декларування, та з військового збору відповідачем в добровільному порядку в повному обсязі сплачені не були.

Станом на момент розгляду справи за вказаними деклараціями про майновий стан і доходи рахується заборгованість у загальному розмірі 5761,59 грн (5406,66 грн податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатом річного декларування + 450,56 грн військового збору - 95,63 грн самостійної сплати коштів в рахунок погашення боргу з військового збору).

Також судом встановлено, що контролюючим органом 04.06.2019 прийнято податкове повідомлення-рішення форми "Ф" №7221529-5361-1612, яким відповідачу визначено суму податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб у загальному розмірі 19298,70 грн /а.с. 16/.

Відповідно до пункту 58.3 статті 58 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент винесення вказаного податкового повідомлення-рішення) податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її представникові, надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення або у порядку, визначеному пунктом 42.4 статті 42 цього Кодексу. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Податкове повідомлення-рішення форми від 04.06.2019 №7221529-5361-1612 направлялося на адресу ОСОБА_1 рекомендованим листом з повідомленням та вручене останній 26.06.2019, про що свідчить зворотне повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення /а.с. 16/.

Пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України передбачено, що рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Доказів здійснення відповідачем передбаченої пунктом 56.1 статті 56 Податкового кодексу України процедури адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення від 04.06.2019 №7221529-5361-1612, а також його оскарження до суду судом не виявлено.

Отже, суд не знаходить правових підстав та фактичних даних для висновку про те, що податкове повідомлення-рішення від 04.06.2019 №7221529-5361-1612 порушує права та охоронювані законом інтереси ОСОБА_1 у сфері публічно-правових відносин і тому не створює для неї обов`язку виконати його владні приписи у частині сплати податкового зобов`язання.

Станом на момент розгляду справи за податковим повідомленням-рішенням від 04.06.2019 №7221529-5361-1612 рахується заборгованість у розмірі 12394,53 грн (зменшено за рахунок переплати та самостійної сплати коштів в рахунок погашення боргу на загальну суму 6904,17 грн).

На підставі положень статті 129 Податкового кодексу України контролюючим органом відповідачу нараховано пеню з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 485,20 грн, з військового збору у розмірі 19,20 грн та з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 41,75 грн.

Відтак, заборгованість відповідача станом на момент розгляду справи в загальному розмірі складає 18702,27 грн, в тому числі: заборгованість з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатом річного декларування, - 5891,86 грн; заборгованість з військового збору - 374,13 грн; заборгованість з орендної плати з юридичних осіб - 12436,28 грн.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Отже, суми зобов`язань з податку на доходи фізичних осіб у розмірі 5891,86 грн, з військового збору у розмірі 374,13 грн та з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 12436,28 грн правомірно віднесені контролюючим органом до складу податкового боргу відповідача з даних видів податків.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.3 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання.

26.09.2012 контролюючим органом винесено податкову вимогу форми "Ф" №14 на загальну суму 6800 грн /а.с. 15/, яка надіслана контролюючим органом відповідачу та отримана відповідачем 02.10.2012, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 15/.

Доказів оскарження податкової вимоги від 26.09.2012 №14 в адміністративному та/або у судовому порядку до суду не надано.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Податковий борг ОСОБА_1 з часу направлення податкової вимоги форми від 26.09.2012 №14 до часу звернення контролюючого органу до суду з даним позовом про стягнення податкового боргу не переривався, що підтверджується витягами з інтегрованих карток платника податків ОСОБА_1 , а також наданими до суду представником ГУ ДПС у Полтавській області письмовими поясненнями /а.с. 10-14, 49-50, 51-62/.

Докази повної оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб спірної суми боргу в матеріалах справи відсутні. Натомість, наявні у матеріалах справи облікові картки особового рахунку відповідача з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатом річного декларування, з військового збору та з орендної плати з фізичних осіб свідчать про наявність у останньої податкового боргу з даних видів податків у загальному розмірі 18702,27 грн.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 Податкового кодексу України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Враховуючи зазначену норму, суд дійшов до висновку, що чинним законодавством контролюючому органу надано право звертатись до суду з позовами про стягнення суми податкового боргу з платника податку - фізичної особи.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ГУ ДПС у Полтавській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною другою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 43142831) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) податковий борг:

- з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується за результатами річного декларування, у розмірі 5891,86 грн (п`ять тисяч вісімсот дев`яносто одна гривня вісімдесят шість копійок) на розрахунковий рахунок UA818999980334179815000016295, код бюджетної класифікації платежу - 1801090, одержувач - Кошманівська/с.Кошманівка_29, код отримувача (ЄДРПОУ) - 38058806, банк одержувача - Казначейство України;

- з військового збору, що сплачується за результатами річного декларування, у розмірі 374,13 грн (триста сімдесят чотири гривні тринадцять копійок) на розрахунковий рахунок UA768999980333149341000016295, код бюджетної класифікації платежу - 11010500, одержувач - район/с.м.т.Машівка_00, код отримувача (ЄДРПОУ) - 38058806, банк одержувача - Казначейство України;

- з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 12436,28 грн (дванадцять тисяч чотириста тридцять шість гривень двадцять вісім копійок) на розрахунковий рахунок UA768999980313050137000016288, код бюджетної класифікації платежу - 11011000, одержувач - район/с.м.т.Машівка_00, код отримувача (ЄДРПОУ) - 38058806, банк одержувача - Казначейство України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Гіглава