Ухвала суду № 88907734, 24.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2556/20

У Х В А Л А

24 квітня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати п. 1 наказ начальника Департаменту патрульної поліції від 20.02.2020 № 125 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції сержанта поліції ОСОБА_1 ; визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту патрульної поліції від 21.02.2020 № 160 о/с про звільнення зі служби в поліції сержанта поліції ОСОБА_1 на підставі п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію»; поновити сержанта поліції ОСОБА_1 на посаді поліцейського взводу № 1 роти № 8 батальйону № 1 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту поліції, зарахувавши час вимушено прогулу до вислуги років; стягнути з відповідача на користь позивача грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 20.02.2020 по день поновлення на посаді із розрахунку середньоденного грошового забезпечення в розмірі 421,16 грн за кожен день вимушеного прогулу.

Ухвалою судді від 30.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідно до ст. 262 КАС України.

21.04.2020 до суду засобами електронного зв`язку від представника Департаменту патрульної поліції надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених Кабінетом Міністрів України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 постановою КМУ від 11.03.2020 № 211 установлено на усій території України карантин, заборонивши відвідування закладів освіти її здобувачами; проведення всіх масових заходів та ін.

Крім того, 11.03.2020 Рада суддів України звернулася до громадян, які є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін. Також Рада суддів України просить громадян утриматися від відвідин суду, якщо у них є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Розпорядженням Одеського міського голови №218 від 15.03.2020 року «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м. Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» з 16 березня 2020 року з 00:00 год. тимчасово зупинено роботу таких об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування з присутністю більше 10 осіб, розташованих у м. Одесі, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів.

Разом з цим, відповідно до ч. 3 Розділу VІ Перехідних положень КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). З огляду на обсяг матеріалів службового розслідування, яким має надати оцінку суд, відповідач має намір брати участь в судових засіданнях та надати пояснення у справі.

З огляду на обсяг матеріалів службового розслідування, яким має надати оцінку суд, відповідач має намір брати участь в судових засіданнях та надати пояснення у справі.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд, застосувавши аналогію положення закону п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України, що є найбільш приближеним за змістом до ситуації, що склалася на території України та Одеської області, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, задля захисту життя та здоров`я учасників справи, зупинити провадження по справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача.

Відповідач, обґрунтовуючи клопотання наміром брати участь в судових засіданнях та надавати пояснення у справі, залишив поза своєю увагою, що дана справа розглядається судом в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно з ст. 262 КАС України.

У зв`язку із цим суд звертає увагу відповідача, що відповідно до ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 3 цієї ж статті визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (п.20 ч.1 ст.4 КАС України).

Запроваджені парламентом та урядом продовження процесуальних строків на строк дії карантину, а також обмеження дії встановлених судом строків на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), дійсно мають наслідком уповільнення судового процесу, проте це не перешкоджає сторонам реалізувати весь обсяг прав, наданих процесуальним кодексом, та не спричиняє ускладнень для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в аспекті дослідження всього обсягу доказової бази, яку сторони бажають надати, або яка забезпечується судом самостійно.

Дослідивши матеріали справи, суд, зважаючи на характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, враховуючи, що справа належить до категорії справ невеликої складності, у зв`язку із чим її розгляд призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, вважає клопотання представника відповідача не підлягаючим до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 236, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Департаменту патрульної поліції про зупинення провадження по справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк