Рішення № 88907659, 23.04.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

23 квітня 2020 р. № 400/913/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Міністерства внутрішніх справ України, вул. Академіка Богомольця, 10,м.Київ,01601 Національної академії Національної гвардії України, майдан Захисників України, 3,Харків,61001 до:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 про:стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 67 303,86 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Військова прокуратура Миколаївського гарнізону Південного регіону України в інтересах держави в особі Міністерства внутрішніх справ України та Національної академії Національної гвардії України звернулась до адміністративного суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 коштів у сумі 67 303,86 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач проходив навчання та військову службу у Національній академії Національної гвардії України за контрактом від 26.07.2019, але контракт був достроково розірваний та відповідача відраховано з навчального закладу наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 29.11.2019 № 266 через систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем. У зв`язку з цим ОСОБА_1 повинен відшкодувати витрати, пов`язані з навчанням.

Відповідач надав відзив, в якому позовні вимоги визнав в повному обсязі та просив розглянути справу без його участі.

В судове засідання 23.03.2020 представники сторін не з`явились, від позивача надійшли клопотання про розгляд справи без участі представника.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 23.04.2020 без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, відповідно до визначених строків в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки клопотань від сторін про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін, від сторін не надходило.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив навчання та військову службу у Національній академії Національної гвардії України з 26.07.2019 по 29.11.2019.

26.07.2019 сторонами був укладений контракт відповідно до «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008.

За умовами укладеного контракту відповідач зобов`язався відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням в Академії, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу.

29.11.2019 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством внутрішніх справ України в особі начальника Національної академії Національної гвардії України і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків перемінного складу Академії наказом від 29.11.2019 № 266 у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Згідно п.1 (абз.6) укладеного контракту, відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням в Академії, в якій проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення цього закладу.

Більш того, з можливістю добровільного відшкодування витрат ОСОБА_1 ознайомлений, про що свідчить її особистий підпис у заяві - зобов`язанні.

Оскільки самостійне відшкодування витрат на користь Академії відповідачем не відбувається, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані нормами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

За приписами ч. 3, 5 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 вказаного Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 вказаного Закону.

Згідно з п. 15, 16 Положення № 1153 з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, який є письмовою угодою, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання). Право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про проходження військової служби надається: керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - з курсантами цих закладів про проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу, офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 вказаного Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 1 Порядку «Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (п. 3 Порядку №964).

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Національна академія Національної гвардії України несе повну відповідальність за збереження та ефективне використання закріпленого за вказаним навчальним закладом майна. Отже, невідшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням в Академії, є прямою шкодою державі.

Витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у Національній академії Національної гвардії України, в розмірі 67 303,86 гривень підтверджуються довідкою-розрахунком витрат на утримання вартості речового майна.

Згідно з пп. 7-8 Порядку № 964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

З огляду на вищезазначені норми та надані позивачем докази, визнання позову відповідачем та з урахуванням того, що контактом передбачено відшкодування витрат у разі дострокового його розірвання, з яким відповідач був ознайомлений і з умовами якого був згодний, суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо необхідності відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням у Національній академії Національної гвардії України.

Доказів відшкодування відповідачем витрат позивачу, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, на час розгляду справи суду не надано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та їх належить задовольнити в повному обсязі.

Судові витрати у відповідності з ч. 2 ст. 139 КАС України відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10,м.Київ,01601 00032684) Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, 3,Харків,61001 08610502) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії Національної гвардії України витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, в сумі 67 303,86 гривень (шістдесят сім тисяч триста три грн вісімдесят шість коп)

3. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки щодо апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя В. В. Біоносенко