Рішення № 88895425, 23.04.2020, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/14635/19

Провадження №2/755/735/20

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" квітня 2020 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі: головуючого судді - Катющенко В.П., розглянувши за правилами спрощеного провадження, без повідомлення сторін, цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації, звернувся до Дніпровського районного суду м. Києва з позовом, в якому просить суд: стягнути з ОСОБА_1 грошову допомогу виплачену надміру, внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, в сумі 32 081,48 грн на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат; стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір в сумі 1 921,00 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 була видана довідка № 3004008536 від 21.01.2015 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, із зазначенням дати переміщення 07.01.2015. 22.01.2015 ОСОБА_1 звернулась до позивача із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в т.ч. на оплату житлово-комунальних послуг. Рішенням комісії від 30.01.2015 відповідачу призначена щомісячна адресна допомога на проживання на двох осіб у сумі 884 грн на місяць на період з 22.01.2015 по 21.07.2015. 29.07.2015 відповідач звернулася до позивача із заявою про продовження щомісячної адресної допомоги і рішенням комісії від 13.08.2015 їй зроблено перерахунок в межах терміну призначення на суму 884 грн на місяць на період з 22.01.2015 по 16.03.2015 у сумі 949 грн на період з 17.03.2015 по 21.07.2015 та було продовжено виплату допомоги на суму 949 грн на місяць на період 22.07.2015 по 21.01.2016. 22.01.2016 відповідач звернулася із заявою про подовження щомісячної адресної допомоги і рішенням комісії від 14.03.2016 їй було подовжено виплату допомоги на суму 1 074 грн на місяць на період з 22.01.2016 по 20.07.2016. 22.07.2016 відповідач звернулася із заявою про подовження щомісячної адресної допомоги і рішенням комісії від 03.11.2016 їй було подовжено виплату допомоги на суму 1 130 грн на місяць на період з 22.07.2016 по 21.01.2017. 23.01.2017 відповідач звернулася із заявою про подовження щомісячної адресної допомоги і рішенням комісії від 06.02.2017 їй було подовжено виплату допомоги на суму 1 247 грн на місяць на період з 23.01.2017 по 22.07.2017. 24.07.2017 року відповідач звернулася із заявою про подовження щомісячної адресної допомоги. Позивачем ОСОБА_2 видана довідка № 0000123578 від 24.07.2017 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Під час перевірки було встановлено, що згідно з інформаційною довідкою № 99698950 від 09.10.2017 у ОСОБА_2 перебуває у власності двокімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_1 , із зазначенням дати реєстрації 17.12.2014. Рішенням комісії від 10.10.2017 відповідачу відмовлено у наданні щомісячної адресної допомоги, у зв`язку із виявленням нерухомого майна у чоловіка. Фактичну оплату щомісячної адресної допомоги здійснено по 31.05.2017. 30.10.2017 позивачем було направлено відповідачу листа з проханням в добровільному порядку повернути державні кошти в сумі 33 081,48 грн, отримані внаслідок надання неправдивої інформації при зверненні за отриманням щомісячної адресної допомоги. 15.11.2017 відповідач сплатила на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 1 000 грн, чим визнала факт наявності боргу. Станом на липень 2019 року відповідач неправомірно отримала кошти за період з 22.01.2015 по 22.07.2017 в сумі 32 081,48 грн. не повернуті на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

25 жовтня 2019 року ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження, без повідомлення сторін, яким роз`яснено право подати заяви по суті справи і визначено відповідні процесуальні строки.

Копію вказаної ухвали з копією позовної заяви та доданими до неї документами відповідачем не було отримано, а конверт разом з даними документами повернувся до суду із відміткою поштового відділення «за закінченням встановленого терміну зберігання». Крім того, відповідача було повідомлено про розгляд справи у суді шляхом розміщення оголошення на офіційній сторінці Дніпровського районного суду м. Києва на порталі Судова влада у мережі Інтернет.

Позивач копію ухвали про відкриття провадження отримав 22 листопада 2019 року. Представник третьої особи копію ухвали про відкриття провадження з копією позовної заяви та доданими до неї документами отримав 11 листопада 2019 року.

18 листопада 2019 року до суду надійшли пояснення представника третьої особи Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - ОСОБА_3 , в яких позовну заяву підтримала та зазначила, що відповідач не мав права отримувати грошову допомогу як внутрішньо переміщена особа та йому було надміру виплачено кошти у сумі 32 281,48 грн, які просить стягнути із відповідача на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Інших заяви по суті справи сторонами подано не було.

Таким чином, суд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 505 (далі - Порядок № 505), визначає механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога).

Згідно із п. 2 цього Порядку грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до п. 2 Порядку № 505 для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік, форму якої затверджує Мінсоцполітики, до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).

Як убачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Управління), як тимчасово переміщена особа з 21 січня 2015 року, що підтверджується довідкою № 3004008536 від 21.01.2015.

22 січня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою № 5948 для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. При цьому, у вказаній заяві підтвердила, що у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого у регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони про ведення антитерористичної операції, немає.

Рішенням комісії Управління від 30 січня року відповідачу була призначена щомісячна адресна допомога на проживання у сумі 884 грн на місяць на період з 22.01.2015 по 21.07.2015.

29 липня 2015 року відповідач звернулася до позивача із заявою про продовження щомісячної адресної допомоги і рішенням комісії від 13 серпня 2015 року їй було зроблено перерахунок в межах терміну призначення на суму 884 грн на місяць на період з 22.01.2015 по 16.03.2015 та у сумі 949 грн на період з 17.03.2015 по 21.07.2015 та було продовжено виплату допомоги на суму 949 грн на місяць на період 22.07.2015 по 21.01.2016.

22 січня 2016 року ОСОБА_1 звернулася із заявою до Управління про подовження щомісячної адресної допомоги і рішенням комісії від 14 березня 2016 року їй було подовжено виплату допомоги на суму 1 074 грн на місяць на період з 22.01.2016 по 20.07.2016.

В подальшому, 22 липня 2016 року відповідач звернулася із заявою до позивача про подовження щомісячної адресної допомоги і рішенням комісії від 03 листопада 2016 року їй було подовжено виплату допомоги на суму 1 130 грн на місяць на період з 22.07.2016 по 21.01.2017.

Також, 23 січня 2017 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про подовження щомісячної адресної допомоги і рішенням комісії від 06 лютого 2017 року їй було подовжено виплату допомоги на суму 1 247 грн на місяць на період з 23.01.2017 по 22.07.2017.

24 липня 2017 року відповідач звернулася із заявою про подовження щомісячної адресної допомоги.

Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації було видано довідку № 0000011416 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи - ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта № 99698950 від 09.10.2017 ОСОБА_2 на праві приватної власності належить двокімнатна квартира за адресою: АДРЕСА_1 , номер запису про право власності: 811312, дата та час державної реєстрації: 17.12.2014.

Рішенням комісії Управління від 10 жовтня 2017 року відповідачу було відмовлено у наданні допомоги переміщеним особам на проживання, оскільки сім`я володіє житловим приміщенням не на окупованій території, а саме: АДРЕСА_1 .

Фактичну оплату щомісячної адресної допомоги здійснено по 31.05.2017.

Управлінням відповідачу ОСОБА_2 було направлено листи № 37/12-23804 від 30.10.2017, № 37/12-24870 від 14.11.2017 з проханням у добровільному порядку повернути державні кошти в сумі 33 081,48 грн, отримані внаслідок надання неправдивої інформації при зверненні за отриманням щомісячної адресної допомоги.

15 листопада 2017 року ОСОБА_2 сплатила на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат 1 000 грн, чим визнала факт наявності боргу.

Станом на липень 2019 року неправомірно отримані кошти у розмірі 32 081,48 грн відповідачем не повернуті на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

У відповідності до п. 6 Порядку № 505 грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до п. 3 Порядку № 505 грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї); загальний розмір допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 3000 гривень. Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією, поданою компетентним органом.

За п. 11 Порядку № 505 уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин..

Згідно із п. 12 Порядку № 505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За приписами ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За змістом ст. 1215 ст. 1212 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; інше майно, якщо це встановлено законом.

Відповідно до п. 16 Положення про управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації від 18.11.2016 № 657 управління утримується за рахунок бюджетних коштів.

Управління є неприбутковою організацією та у відповідності до пп. 3 п. 5 вказаного Положення одним із основних завдань Управління є призначення соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України, надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

У відповідності до Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого Розпорядженням Київської міської державної адміністрації 27.01.2007 № 65 виконавчого органу Київської міської ради, виплата всіх видів соціальної допомоги та інших грошових виплат проводиться Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Згідно із ч. 1 ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 89 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки обставини встановлені ст. 1215 ЦК України, якою передбачено повернення безпідставно отриманої допомоги за відсутності недобросовісності з боку набувача, знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду, а крім того визнані самим відповідачем.

В порядку ч. 1 ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України підлягає стягненню із відповідача на користь позивача судовий збір, сплачений при зверненні до суду із цим позовом, у розмірі 1 921,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1166, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 505, Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 р. № 509, ст.ст. 2, 10, 49, 76, 77-81, 89, 142, 209, 210, 223, 247, 265, 274, 279, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ 37397200, 02125, м. Київ, вул. Курнатовського, буд. 7-А, корп. 1) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ), третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 22886300, 03165, м. Київ, пр. Комарова, 7) про стягнення суми коштів грошової допомоги, виплаченої надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 грошову допомогу виплачену надміру, внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, у розмірі 32 081 (тридцять дві тисячі вісімдесят одна) грн 48 коп. на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ: 22886300, код банку 820172, Держказначейська служба України, м. Київ КЕКВ 2730, КПКВ 2501480, р/р НОМЕР_3 ).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в м. Києві державної адміністрації суму сплаченого судового збору у розмірі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а саме Дніпровський районний суд м. Києва.

Суддя: