Ухвала суду № 88883357, 21.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 квітня 2020 року м. Київ № 640/7664/20Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т., ознайомившись із позовною заявою та доданими матеріалами Асоціації "Оператори ринку медичних виробів" (місцезнаходження: 03150, м. Київ, вул. Горького, 172, поверх 7) Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (місцезнаходження: 01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2), Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (місцезнаходження: 01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) надійшов позов Асоціації "Оператори ринку медичних виробів" (далі - позивач) до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі (далі - відповідач-1), Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (далі - відповідач-2) у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача-2 по складанню та направленню до відповідача-1 інформації про результати розгляду заяви ПАТ "Гемопласт", на підставі якої було прийнято рішення №СП-432/2019/4411-03 від 02.12.2019 "Про порушення та проведення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну шприців незалежно від країни походження та експорту";

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача-1 №СП-432/2019/4411-03 від 02.12.2019 "Про порушення та проведення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну шприців незалежно від країни походження та експорту", (далі - оскаржуване рішення);

- зобов`язати відповідача-1 прийняти рішення про припинення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну шприців незалежно від країни походження та експорту без застосування спеціальних заходів..

Підставами позову є порушення прав та інтересів позивача внаслідок протиправного прийняття відповідачем-1 оскаржуваного рішення.

Ухвалою суду від 07 квітня 2020 року позовну заяву позивача залишено без руху та надано йому строк для усунення виявлених недоліків.

У встановлений судом строк виявлені недоліки позовної заяви позивачем усунуто.

Позовна заява та додані матеріали відповідають вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається із матеріалів, оскаржуване рішення було прийнято на підставі заяви Публічного акціонерного товариства "Підприємство по виробництву медичних виробів з полімерних матеріалів "Гемопласт" (далі - ПАТ "Гемопласт") , отже рішення у справі може вплинути на права та обов`язки ПАТ "Гемопласт", а тому суд вважає за необхідне залучити останнє у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

Судом, з урахуванням вимог ст.ст. 12, 257 КАС України, вирішено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, оскільки суд дійшов висновку про незначну складність справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 241, 243, 248, 255, 257-262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Асоціації "Оператори ринку медичних виробів" до Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

2. Здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

3. Залучити до участі в адміністративній справі №640/7664/20 Публічне акціонерне товариство "Підприємство по виробництву медичних виробів з полімерних матеріалів "Гемопласт"(67700, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Маяковського, 57; код ЄДРПОУ: 00480922) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів.

4. Зобов`язати позивача надіслати (надати) третій особі залученою вказаною ухвалою копію позовної заяви та доданих до неї документів та надати до суду документи на підтвердження надіслання (надання) таких копій третій особі.

5. Повідомити позивача, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

6. Витребувати у Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України належним чином засвідчені копії:

- реєстрів усіх документів (у тому числі конфіденційних та таких, що містять службову інформацію), що стосуються проведення Антидемпінгового розслідування;

- документів, що містять інформацію щодо повного переліку різновидів товару, який є об`єктом Розслідування та який виробляється в Україні;

- відповідей ПАТ "Гемопласт" та ПрАТ "ТМС" на запитальник для вітчизняного виробника та усіх відповідей підприємств на додаткових запитів Мінекономіки;

- листів звітів, відповідей на запити та/або висновків, надані органами державної влади України у відповідь на запити Мінекономіки (зокрема, до Антимонопольного комітету України, ДФС України);

- листів отриманих членами Комісії від заінтересованих сторін Антидемпінгового розслідування та інших осіб з питань, пов`язаних з проведенням Антидемпінгового розслідування;

- звітів та пропозицій Мінекономіки, на підставі яких Комісією було прийнято рішення про припинення Антидемпінгового розслідування без застосування остаточних антидемпінгових заходів. Інших службових документів Комісії, які стосуються порушення, проведення та завершення Антидемпінгового розслідування;

- протоколу засідання Комісії, на якому було ухвалено рішення № АД-411/2019/4411-03 від 17.04.2019;

- рішення Комісії № АД-411/2019/4411-03 від 17.04.2019;

- реєстрів усіх документів (у тому числі конфіденційних та таких, що містять службову інформацію), що стосуються проведення Спеціального розслідування;

- заяви ПАТ "Гемопласт" про порушення та проведення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну шприців незалежно від країни походження та експорту, на підстав, якої. було прийнято рішення № СП-432/2019/4411-03 від 02.12.2019 (конфіденційна та неконфіденційна версія);

- робочих матеріалів Комісії та Мінекономіки, які стосуються заяви ПАТ "Гемопласт", на підставі якої було порушено Спеціальне розслідування, в Мінекономіки, на підставі якої було прийнято рішення Комісії № СП-432/2019/4411-03 від 02.12.2019;

- протоколу засідання Комісії, на якому було ухвалено рішення № СП-432/2019/4411-03 від 02.12.2019;

- рішення Комісії № СП-432/2019/4411-03 від 02.12.2019.

7. Зобов`язати керівництво Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України організувати подання витребуваних доказів (або письмових пояснень із зазначенням причин неможливості їх подання із приєднанням засвідчених копій відповідних підтверджуючих доказів) протягом п`яти днів із дня отримання копії даного судового рішення до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва для долучення до матеріалів адміністративної справи №640/7664/20 разом із доказом надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи.

8. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний термін із дня отримання копії даного судового рішення, але не меншого ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), для подання до суду відзиву на позовну заяву (відзиву) у порядку, визначеному в ст. 162 КАС України.

9. Встановити позивачу триденний термін із дня отримання відзиву відповідача, але не меншого ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), для подання до суду відповіді на відзив у порядку, встановленому в ст. 163 КАС України.

10. Встановити відповідачам триденний термін із дня отримання відповіді на відзив позивача, але не меншого ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив у порядку, встановленому в ст. 164 КАС України.

11. Повідомити сторін про необхідність подання разом із відзивом/відповіддю на відзив/запереченнями:

- доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються такий(а, і) відзив/відповідь на відзив/заперечення, якщо такі докази не надано раніше;

- документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву/відповіді на відзив/заперечень і доданих до нього(неї, них) доказів іншим учасникам справи.

12. Також повідомити, що відповідно до ч. 5 ст. 77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

13. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя Ю.Т. Шрамко