Ухвала суду № 88883087, 23.04.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1796/20

УХВАЛА

23 квітня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Старосинявської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Старосинявської селищної ради щодо розгляду питання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 на підставі його заяви від 06 вересня 2019 року;

- зобов`язати Старосинявську селищну раду не пізніше 30 днів з дня набрання цим рішенням суду законної сили розглянути заяву ОСОБА_1 від 06 вересня 2019 року та надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення з метою подальшої передачі у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Старосинявської селищної ради Старосинявського району Хмельницької області.

Ухвалою суду від 06.04.2020 позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків. Визначено, що недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом подання до суду:

- доказів сплати судового збору у розмірі 840,80 грн. за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду.

- оригіналу ордеру серії ВХ №1002678.

21.04.2020 до суду надійшла заява від 17.04.2020, в якій представник позивача вказує, що надає суду довідку, видану Старосинявським районним військовим комісаріатом, яка підтверджує наявність у позивача ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій. Вказує, що відповідно до пункту 12 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов висновку, що позивач не виконав вимоги ухвали суду від 06.04.2020.

Так, згідно довідки Старосинявського районного військового комісаріату №105 від 16.04.2020 ОСОБА_1 проходив строкову військову службу з 13.10.1985 по 13.11.1987 в складі діючої армії в період бойових дій (в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, перебування в партизанських загонах і з`єднаннях) Республіки Афганістан з 01.02.1986 по 13.11.1987 в складі в/ч пп 93981. Зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Також у довідці вказано, що вона видана, зокрема, на підставі посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 .

Однак позивачем разом з позовною заявою було надано копію посвідчення серії НОМЕР_1 , відповідно до якого він є інвалідом ІІІ групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Отже, вказане посвідчення не є посвідченням учасника бойових дій.

Згідно з ст. 4 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни.

Відповідно до п. 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302 (далі - Положення №302), посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Згідно з п. 3 Положення №302, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Учасникам бойових дій (стаття 6 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення учасника бойових дій" та нагрудний знак "Ветеран війни - учасник бойових дій".

Отже, належним доказом наявності у позивача статусу учасника бойових дій має бути посвідчення учасника бойових дій.

Довідка Старосинявського районного військового комісаріату №105 від 16.04.2020 не є документом, який підтверджує наявність у позивача статусу учасника бойових дій. Така довідка свідчить лише про те, що позивач проходив строкову військову службу в складі діючої армії в період бойових дій, і така служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином суд приходить до висновку про необхідність продовження позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- доказів сплати судового збору у розмірі 840,80 грн. за платіжними реквізитами Хмельницького окружного адміністративного суду.

- оригіналу ордеру серії ВХ №1002678.

Водночас, якщо позивач має право на пільги по сплаті судового збору (зокрема, статус учасника бойових дій), йому потрібно надати належні докази, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

При цьому в ухвалі від 06.04.2020 також було вказано, що повноваження адвоката підтверджуються в порядку, встановленому законом, зокрема, - ордером, тобто його оригіналом.

Позивачем у надісланій заяві не згадується про виконання ухвали в цій частині. У разі, якщо бланк ордеру серії ВХ №1002678 згенеровано у відповідному розділі "Особистого кабінету адвоката" на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України, слід про це зазначити.

Пунктом 3 розділу 6 "Прикінцеві положення" КАС України визначено, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин. В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 № 239 внесені зміни до постанови №211, якими продовжений період карантину до 24.04.2020, а постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 291 - до 11 травня 2020 року.

Керуючись статтями 121, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Продовжити процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 на 10 календарних днів з моменту вручення копії цієї ухвали, але не раніше, ніж з дня закінчення карантину, запровадженого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Роз`яснити позивачеві, що у випадку невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя Д.А. Божук