Рішення № 88882802, 23.04.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2020 р. Справа № 480/108/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Конотопської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У січні 2020 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, мотивуючи позовні вимоги тим, що працює на посаді державного реєстратора відділу міської ради з питань державної реєстрації, є посадовоою особою органу місцевого самоврядування 9 рангу 5 категорії.

Розпорядженнями міського голови від 25.07.2019 № 121-ОС 25, від 29.08..2019 № 150-ОС, від 24.09.2019 № 174-ОС, 25.10.2019 № 191-ОС, 25.11.2019 № 212-ОС, 19.12.2019 № 229-ОС позивачу встановлено 0 (нуль) відсотків (позбавлено) премії за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2019 року.

Розпорядженням міського голови від 25.11.2019 № 213-ОС «Про преміювання працівників виконавчих органів Конотопської міської ради з нагоди Дня місцевого самоврядування» позивачу встановлено 0 (нуль) відсотків (позбавлено) премії.

Розпорядженням міського голови від 12.12.2019 № 224-ОС «Про преміювання з нагоди Нового року» позивачу встановлено 0 (нуль) відсотків (позбавлено) премії.

Позивач просить визнати протиправними дії виконавчого комітету Конотопської міської ради по позбавленню його премій, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити премію за липень-грудень 2019, вараховуючи показники в роботі за ці періоди, премію в розмірі 100% з нагоди Дня місцевого самоврядування, премію в розмірі 100% посадового окладу з нагоди Нового року. В обгрунтування зазначив, що порушень трудової дисципліни він не допускав, посадові обов`язки виконував сумлінно, службове розслідування стосовно нього не проводилося. Своїми діями, відповідач порушив вимоги Положення про преміювання, надання матеріальної допомоги та виплату грошової винагороди працівникам Конотопської міської ради, затверджене розпорядженням міського голови № 107-ОС від 31.07.2014.

Відповідач подав відзив на позов, в якому проти його задоволення заперечив, вказавши, що умови оплати посадових осіб місцевого самоврядування визначені постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів». Відповідно до цієї постанови керівникам надано право у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці, здійснювати преміювання працівників відповіднодо їх особистого вкладу в загальні результати роботи. Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положення про преміювання. Відповідно до п.1.1 Розділу 1 Положення про преміювання, надання матеріальної допомоги та виплату грошової винагороди працівникам Конотопської міської ради, яке затверджене розпорядженням міського голови № 107-ОС від 31.07.2014, міський голова має право здійснювати преміювання працівників за якісне, своєчасне і в повонму обсязі виконання посадових обов`язків, встановлених положеннями про відділи ( сектори), управління та посадовими інструкціями, а також з урахуванням їх ініціативи, відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць та в інших випадках. Тобто, рішення про преміювання одноосібно приймає керівник.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає за необхідне в задоволенні позову відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що працює на посаді державного реєстратора відділу міської ради з питань державної реєстрації, є посадовоою особою органу місцевого самоврядування 9 рангу 5 категорії. ( а.с. 5)

Розпорядженнями міського голови від 25.07.2019 № 121-ОС 25, від 29.08..2019 № 150-ОС, від 24.09.2019 № 174-ОС, 25.10.2019 № 191-ОС, 25.11.2019 № 212-ОС, 19.12.2019 № 229-ОС позивачу встановлено 0 (нуль) відсотків премії за липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2019 року.

Розпорядженням міського голови від 25.11.2019 № 213-ОС «Про преміювання працівників виконавчих органів Конотопської міської ради з нагоди Дня місцевого самоврядування» позивачу встановлено 0 (нуль) відсотків премії.

Розпорядженням міського голови від 12.12.2019 № 224-ОС «Про преміювання з нагоди Нового року» позивачу встановлено 0 (нуль) відсотків премії. ( а.с.44-51)

На думку суду, дії відповідача щодо визначення розміру премії позивачу не суперечать вимогам законодавства, з огляду на таке.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 р. N 268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" визначено умови оплати праці працівників органів місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 1 постанови N 268 умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються органом місцевого самоврядування виходячи з умов оплати праці, встановлених цією постановою, і схем посадових окладів згідно з додатками 48 - 54 і 57.

Відповідно до п.2) п.2 постанови N 268 керівникам надано право здійснювати преміювання працівників відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи, а також до державних і професійних свят та ювілейних дат у 2006 році в межах коштів, передбачених на преміювання у кошторисі відповідного органу, та економії коштів на оплату праці, а починаючи з 1 січня 2007 р. - у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу.

31.07.2014 міським головою за погодженням з профспілковим комітетом затверджене Положення про преміювання, надання матеріальної допомоги та виплату грошової винагороди працівникам Конотопської міської ради ( а.с.29-32).

Відповіднодо п.1.1 Розділу1 Положення міський голова у межах установленого фонду оплати праці має право здійснювати преміювання працівників за якісне, своєчасне і в повонму обсязі виконання посадових обов`язків, встановлених положеннями про відділи (сектори), управління та посадовими інструкціями, а також з урахуванням їх ініціативи, відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць та в інших випадках

Пунктом 1.2 Положення передбачено також можливість виплати прцівникам одноразової премії за рахунок економії фонду оплати праці та фонду преміювання за виконання особливо важливих конкретних завдань, з нагоди державних і професійних свят, ювілейних дат.

При цьому, нормами чинного законодавства та Положенням про преміювання прцівників Конотопської міської ради не визначено фіксований розмір премії, який має встановлюватися щомісяця. Розмір премії працівникам відповідно до Положення про преміювання встановлюється за рішенням міського голови відповідно до результатів роботи за місяць шляхом видання відповідного наказу.

Таким чином, суд вважає, що премія відноситься до виду заохочення за результатами роботи прцівинка відповідно до його особистого вкладу в загальні результати роботи, а преміювання працівників відноситься до права керівника, а не до його обов`язку.

З огляду на встановленні у справі обставини, суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача при встановленні розміру премії позивачу, а тому позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Конотопської міської ради ( ЄДРПОУ 04057971, пр-т Миру, 8, м.Конотоп, Сумська область, 41600) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.

Суддя Л.М. Опімах