Рішення № 88882217, 21.04.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2020 року м. Київ № П/320/357/20

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом військової частини А 2167

до відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради

про зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась військова частина А 2167 із позовом до відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради про зобов`язання відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради Київської області виключити відомості військової частини А 2167 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позов мотивовано наявністю правових підстав для вилучення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про реєстрацію військової частини А 2167, які є державною таємницею, відповідно, не підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру.

Ухвалою суду від 12.02.2020 відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), поновлено військовій частині А 2167 строк звернення до суду, запропоновано відповідачу подати відзив на позовну заяву.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, згідно якого позов не визнано. Зазначено, що відомості про військову частину А 2167 було внесено державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на підставі поданої позивачем реєстраційної картки форми №6 для включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців. В подальшому державними реєстраторами неодноразово проводились реєстраційні дії відповідно до поданих представниками позивача реєстраційних документів. Відтак, включаючи відомості про військову частину А 2167 до Єдиного державного реєстру, державний реєстратор виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази та з`ясувавши обставини справи, судом встановлено таке.

Військова частина А 2167, ідентифікаційний код 08267926, місцезнаходження: 09100, Київська область, м. Біла Церква, бульвар Олександрійський А 2167, зареєстрована як юридична особа 05.03.1998, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено 09.11.2006 запис №13531200000002307.

Позивач звернувся до відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради Київської області із заявою від 02.12.2019 №1/37/2109 про скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо військової частини А 2167 (код 08267926), місцезнаходження юридичної особи: 09100, Київська область, м. Біла Церква, бульвар Олександрійський.

Листом відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради від 18.12.2019 №738 позивачу повідомлено про відсутність у державного реєстратора підстав для скасування записів щодо проведених реєстраційних дій по військовій частині А 2167 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Вважаючи необґрунтованою відмову відповідача у виключенні відомостей щодо військової частини А 2167 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, позивач звернувся з позовом до суду.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців, врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-IV (далі по тексту - Закон №755-IV).

Відповідно до частини першої статті 3 Закону №755-IV (в редакції, чинній на час виникнення між сторонами спірних відносин), дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб-підприємців.

За приписами частини першої статті 4 Закону №755-IV (в редакції, чинній на час виникнення між сторонами спірних відносин), державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно частини четвертої статті 16 Закону №755-IV (в редакції, чинній на час виникнення між сторонами спірних відносин), до Єдиного державного реєстру не заносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону №755-IV (в редакції, чинній на час виникнення між сторонами спірних відносин), відомості про юридичну особу або фізичну особу-підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Як убачається зі змісту листа відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради від 18.12.2019 №738, представником військової частини А 2167 07.11.2006 було надано державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, копію довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №87/06 від 28.04.2006, в зв`язку з чим державним реєстратором виконавчого комітету Білоцерківської міської ради Київської області відповідно до вимог Закону №755-IV було включено 09.11.2006 відомості про юридичну особу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, та видано свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи нового зразка.

Вказана обставина позивачем не заперечувалась.

Відтак, вчиняючи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис від 09.11.2006 №13531200000002307 про включення відомостей про юридичну особу - військову частину А 2167, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом №755-IV в редакції, чинній на час вчинення державним реєстром реєстраційних дій щодо включення відомостей про військову частину А 2167 до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини першої статті 11 Закону №755-IV (в редакції, чинній на час звернення позивача до державного реєстратора із заявою про виключення відомостей з Єдиного державного реєстру), відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних) та у випадках, передбачених цим Законом, за їх надання стягується плата.

Частиною четвертою статті 7 №755-IV (в редакції, чинній на час звернення позивача до державного реєстратора із заявою про виключення відомостей з Єдиного державного реєстру) визначено, що до Єдиного державного реєстру не вносяться відомості, що становлять державну таємницю.

Згідно статті 1 Закону України «Про державну таємницю» від 21.01.1994 №3855-XII (далі по тексту - Закон №3855-XII), державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону №3855-XII, до державної таємниці у порядку, встановленому цим Законом, відноситься інформація у сфері оборони: про зміст стратегічних і оперативних планів та інших документів бойового управління, підготовку та проведення військових операцій, стратегічне та мобілізаційне розгортання військ, а також про інші найважливіші показники, які характеризують організацію, чисельність, дислокацію, бойову і мобілізаційну готовність, бойову та іншу військову підготовку, озброєння та матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України та інших військових формувань; про напрями розвитку окремих видів озброєння, військової і спеціальної техніки, їх кількість, тактико-технічні характеристики, організацію і технологію виробництва, наукові, науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, пов`язані з розробленням нових зразків озброєння, військової і спеціальної техніки або їх модернізацією, а також про інші роботи, що плануються або здійснюються в інтересах оборони країни; про дислокацію, характеристики пунктів управління, зміст заходів загальнодержавного та регіонального, у разі необхідності міського і районного рівня, щодо приведення у готовність єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій до виконання завдань в особливий період та про організацію системи зв`язку (оповіщення) в особливий період, можливості населених пунктів, регіонів і окремих об`єктів щодо евакуації, розосередження населення і забезпечення його життєдіяльності; забезпечення виробничої діяльності об`єктів національної економіки у воєнний час;

про геодезичні, гравіметричні, картографічні та гідрометеорологічні дані і характеристики, які мають значення для оборони країни.

За приписами частини третьої статті 10, частини першої статті 12 Закону №3855-XII, інформація вважається державною таємницею з часу опублікування Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, до якого включена ця інформація, чи зміни до нього у порядку, встановленому цим Законом. Звід відомостей, що становлять державну таємницю, формує Служба безпеки України на підставі рішень державних експертів з питань таємниць. Зазначений Звід та зміни до нього набирають чинності з моменту опублікування в офіційних виданнях України.

Пунктом 7 загальних положень Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 12.08.2005 № 440, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.2005 за № 902/11182 визначено, зокрема, що військова частина - типова організаційна одиниця, що утримається на окремому штаті і призначається для виконання визначених завдань самостійно або у складі організаційної структури вищого рівня. Під військовими частинами тут і далі розуміють органи військового управління, з`єднання, військові частини, військові кораблі (екіпажі), військові навчальні заклади та установи.

Поштова адреса військової частини - умовне найменування військової частини або її дійсне найменування у разі відсутності умовного найменування та географічна назва населеного пункту із зазначенням поштового індексу.

Згідно пункту 1.4.4 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, державну таємницю становлять: відомості про діючі або перспективні: бойовий склад, організаційно-штатну структуру, дислокацію, систему охорони, оборони, чисельність особового складу військових частин (установ) на мирний час (за винятком відомостей про дійсне найменування з`єднань, військових частин, установ (організацій) ЗС, військових навчальних закладів, а також їх місце розташування із зазначенням населених пунктів та географічних координат і їх підпорядкованості, відомостей про загальну штатну чисельність військовослужбовців за штатом мирного часу, озброєння та військову техніку, які надаються державам-учасницям відповідно до прийнятих Україною міжнародних зобов`язань за Договором про звичайні збройні сили в Європі, Віденським документом 2011 року про заходи зміцнення довіри та безпеки та Глобальним обміном воєнною інформацією, а також відомостей щодо військових навчальних закладів, квартирно-експлуатаційних органів, військових представництв, закладів культури та спортивних закладів).

Відтак, враховуючи, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про дислокацію (точну адресу місцезнаходження) військової частини А 2167, такі відомості, за висновком суду, становлять державну таємницю, відповідно, з огляду на приписи частини четвертої статті 7 Закону №755-IV, не повинні міститись в Єдиному державному реєстрі.

Пунктом 2 частини першої статті 25 Закону №755-IV визначено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» щодо, зокрема, зобов`язання вчинення реєстраційних дій; скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача в даній справі, суд виходить з того, що відповідно до приписів Закону №755-IV підставою для скасування записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про юридичну особу є ухвалення відповідного судового рішення. При цьому таке рішення реалізується шляхом внесення відповідного запису (записів) до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, положень проаналізованого законодавства, наявних у матеріалах справи доказів та наведених сторонами аргументів, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову в повному обсязі шляхом зобов`язання відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради Київської області виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис від 09.11.2006 №13531200000002307 про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про юридичну особу - військову частину А 2167 (ідентифікаційний код 08267926).

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1922,81 грн. (платіжне доручення від 19.12.2019 №2766, відтак на користь позивача слід присудити судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1922,81 грн. за рахунок бюджетних асигнувань, призначених для Білоцерківської міської ради Київської області.

Керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов`язати відділ державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради Київської області виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис від 09.11.2006 №13531200000002307 про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про юридичну особу - військову частину А 2167 (ідентифікаційний код 08267926).

Стягнути на користь військової частини А 2167 судові витрати в розмірі 1922,81 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять дві грн. 81 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань, призначених для Білоцерківської міської ради Київської області.

Позивач - військова частина А 2167 (ідентифікаційний код 08267926, місцезнаходження: 09100, Київська область, м. Біла Церква, бульвар Олександрійський А 2167).

Відповідач - відділ державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради Київської області (ідентифікаційний код 04055009, місцезнаходження: 09100, Київська область, м. Біла Церква, бульвар Олександрійський, 94).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Згідно пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цим рішенням, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Суддя Колеснікова І. С.

Дата виготовлення і підписання повного тексту рішення - 21 квітня 2020 року.