Ухвала суду № 88881478, 22.04.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі

22 квітня 2020 року м. Житомир справа № 240/5923/18

категорія 112030300

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Черняхович І.Е., розглядаючи питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області та до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації та до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому з урахуванням уточнюючої позовної заяви від 04.01.2019 просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, яка призвела до ненарахування та невиплати їй з 17.07.2018 щомісячної грошової допомоги, у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- визнати протиправною бездіяльність Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка призвела до ненарахування та невиплати їй з 17.07.2018 щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на радіоактивно забрудненій території, передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації вчинити дії по проведенню, починаючи з 17.07.2018, нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Овруцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вчинити дії по проведенню, починаючи з 17.07.2018, нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на радіоактивно забрудненій території, передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Ухвалою від 07 травня 2019 року відкрито провадження у справі №240/5923/18 за правила спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Крім того, 07 травня 2019 року судом було винесено ухвалу, якою провадження в адміністративній справі № 240/5923/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області, Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили судовими рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/4937/18 (провадження №Пз/9901/55/18) та №240/4946/18 (провадження №Пз/9901/56/18).

25 лютого 2019 року до суду надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач в якості відповідача за пред`явленим нею позовом вказала Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області та просила суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, яка призвела до ненарахування та невиплати їй з 17.07.2018 щомісячної грошової допомоги, у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації вчинити дії по проведенню, починаючи з 17.07.2018, нарахування та виплати щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до частини 3 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною 2 ст. 262 КАС України визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Як вбачається з матеріалів справи, провадженні у даній справі було відкрито 07 травня 2019 року і цього ж дня судом було винесено ухвалу про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/4937/18 (провадження №Пз/9901/55/18) та №240/4946/18 (провадження №Пз/9901/56/18).

Відповідно до ч. 10 ст. 120 КАС України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

З огляду на що, суд приходить до висновку, що розгляд адміністративної справи №240/5923/18 по суті ще не розпочався.

Оскільки, уточнена позовна заява ОСОБА_1 від 25.02.2020 (вх. №4842/20) подана до суду в межах строку, передбаченого ч. 1 ст. 47 КАС України, суд приймає її до розгляду.

При цьому, в уточненій позовній заяві від 25.02.2020 ОСОБА_1 фактично зменшила розмір позовних вимог шляхом відмови від позовних вимог, пред`явлених нею до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, а тому зазначена в ухвалі від 07 травня 2019 року необхідність в зупиненні провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями Верховного Суду у зразковій справі №240/4937/18 (провадження №Пз/9901/55/18) за позовом ОСОБА_2 до Овруцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання провести нарахування та виплату пенсії - відпала.

Крім того, судом встановлено, що 14.01.2020 у Єдиному державному реєстрі судових рішень оприлюднено постанову Великої Палати Верховного Суду від 11.12.2019 в справі №240/4946/18, за результатами перегляду в апеляційному порядку рішення Верховного Суду в зразковій справі.

Таким чином, рішення Верховного Суду від 21.01.2019 в зразковій справі №240/4946/18 (номер провадження Пз/9901/56/18) набрало законної сили 11.12.2019, тобто обставини, які були підставою для зупинення провадження у справі усунені.

Частиною 1 ст. 237 КАС України передбачено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що провадження у даній справі необхідно поновити.

Згідно ч. 3 ст. 237 КАС України, провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Керуючись статтями 237, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Поновити провадження в адміністративній справі № 240/5923/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Е.Черняхович