Постанова № 8887986, 12.04.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

12.04.10 <копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2010 р. Справа № 2а-1166/10/0470

          Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потолової Г. В. <Текст > при секретаріІвановій І.О. за участю: < найм. Пр. >< ПІБ Пр. > розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Фермерського господарства "Геліос" про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій, ВСТАНОВИВ: Дніпропетровська міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з Фермерського господарства “Геліос” заборгованості зі сплати фінансових санкцій у сумі 2014грн. 00коп. на користь державного бюджету. Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просить суд задовольнити адміністративний позов у повному обсязі. Відповідач не з‘явився у судове засідання, повістка про дату, час та місце його проведення судом направлена вчасно, заперечення проти позову не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався. Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Фермерське господарство «Геліос» зареєстроване Солонянської районною державною адміністрацією, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 24.11.2003 року №04052382-ю-00100995, ідентифікаційний номер 32756277, та взято на облік у Солонянському відділенні Дніпропетровської МДПІ, про що видано довідку №499 від 09.12.2003 року.

Згідно плану-графіку проведення перевірок щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій на травень 2009 року та на підставі направлень №000495 від 20.05.2009р., №000501 від 21.05.2009р. Дніпропетровською МДПІ 22 травня 2009 року було проведено планову перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу Фермерського господарства «Геліос», яке розташоване за адресою: смт.Солоне, вул.Шевченко, 16а.

За результатами перевірки складено Акт №0417127/233 від 22.05.2009 року (бланковий №003642), в якому зафіксовані порушення п.11, п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі - Закон №1776-ІІІ).

Визначені порушення полягають в наступному.

Відповідно до п.11 ст.3 Закону №1776-ІІІ суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

За порушення зазначеної норми відповідальність передбачена п.6 ст.17 Закону №1776-ІІІ у вигляді фінансової санкції у розмірі 17грн.00коп. х 5, що дорівнює 85грн.00коп.

          Відповідно до п.13 ст.3 Закону №1776-ІІІ суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій

          За порушення зазначеної норми відповідальність передбачена ст.22 Закону №1776-ІІІ у вигляді фінансової санкції у розмірі 185грн.90коп. х 5, що дорівнює 929грн.50коп.

Також, в Акті перевірки зазначене порушення ч.10 ст.18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» та Постанови Кабінету Міністрів України № 957 від 30.10.2008 року «Про встановлені розміри мінімальних оптово-відпускних та роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв вітчизняного виробництва», а саме: роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами нижчими від встановлених мінімальних роздрібних цін на алкогольні напої вітчизняного виробництва.

За визначене порушення відповідальність передбачена абз.11 ч.2 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами», та становить 1000грн. 00коп.

Таким чином, загальна сума фінансових санкцій по Акту перевірки павільйону, в якому здійснює діяльність ФГ «Геліос» склала 2014грн. 50коп.

За результатами перевірки щодо контролю за розрахунковими операціями ФГ «Геліос», що відображені в Акті №0417127/233 від 22.05.2009р., Дніпропетровською МДПІ 27.05.2009 р. винесені рішення №0001722306 та №0001732306.

03.07.2009 р. відповідними посадовими особами позивача складено Акт № 1 про неможливість вручення рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій ФГ «Геліос», код ЄДРПОУ 32756277 № 0001722306, № 0001732306 від 27.05.2009 р., обґрунтований не знаходженням перевіряємого підприємства за юридичною адресою – адресою реєстрації.

У судовому засіданні підтверджено адресу реєстрації ФГ «Геліос» згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 24.02.2010 р.

У зв’язку з чим, відповідно до п.п.п.6.2.4 п.п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та п.4.9 ст.9 Наказу ДПА України № 253 від 21.06.2001р., яким затверджено Порядок направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових санкцій), зазначені вище рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій 03.07.2009р. розміщені на дошці податкових оголошень (повідомлень), установленій на вільному для огляду місці.

При цьому, 03.07.2009 року – день розміщення такого повідомлення на дошці, вважається днем його вручення.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено у судовому засіданні, в установленому чинним законодавством порядку рішення податкового органу не оскаржені, а фінансові санкції не сплачені до бюджету в тридцятиденний термін після отримання рішення, визначений пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №790 від 02.06.2003 р.

За даними позивача, що підтверджуються матеріалами справи (а.с.23) та наданими у судовому засіданні поясненнями, станом на 18.01.2010 року за відповідачем значиться заборгованість у сумі 2014грн. 00коп. Штрафні санкції зменшено на 50коп. з урахуванням переплати відповідно платіжної вимоги-доручення № 34585/5 по Рішенню про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» № 0001722306 від 27.05.2009 р., що вбачається зі зворотнього боку олікової картки платника та підтверджується поясненнями представника позивача у судовому засіданні (а.с.33).

Таким чином, при розгляді даної справи суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів, зазначених у цій статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно абз.6 п.1 ст.8 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» Державна податкова адміністрація України здійснює безпосередньо, а також організовує роботу державних податкових адміністрацій та державних податкових інспекцій, пов'язану, зокрема, із проведенням роботи по боротьбі з незаконним обігом алкогольних та тютюнових виробів, здійсненням систематичного контролю за їх реалізацією, застосуванням у випадках, передбачених законодавством, фінансових санкцій до суб'єктів підприємницької діяльності за порушення законодавства про виробництво і обіг спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.

Пунктом 7 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» встановлено, що органи державної податкової служби мають право застосовувати до підприємств, установ, організацій і громадян фінансові санкції у порядку та розмірах, встановлених законом.

Указом Президента України від 11.07.2001 року №510/2001 «Про посилення державного контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів» на Державну податкову адміністрацію України покладено функції із забезпечення реалізації державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійснення міжгалузевої координації у цій сфері.

У відповідності до діючого законодавства стягнення несвоєчасно сплачених платниками податків штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а також, Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та потюнових виробів» здійснюється виключно у судовому порядку.

Згідно п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу України» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і цільовими фондами за рахунок їхнього майна.

Статтею 25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суми фінансових санкцій підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до ч.5 ст.17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення органів» зазначених у законодавстві, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Згідно із п.11 ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки з податків, інших платежів, штрафів та інших санкцій з громадян за рішенням суду.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з’ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, полягає в наступному, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню повністю.

На час розгляду справи фінансові санкції в загальній сумі 2014грн. 00коп. у добровільному порядку відповідачем не сплачені, а тому підлягають примусовому стягненню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Дніпропетровської міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області до Фермерського господарства "Геліос" про стягнення заборгованості зі сплати фінансових санкцій - задовольнити повністю.

Стягнути з Фермерського господарства «Геліос» (код ЄДРПОУ 32756277) на користь держави в особі Управління державного казначейства у Солонянському районі Дніпропетровської області суму заборгованості у розмірі 1014грн. 00коп. (одна тисяча чотирнадцять грн. 00коп.) на р/р 31118104700305, код платежу 21080900, 1000грн. 00коп. (одна тисяча грн. 00коп.) на р/р 31116106700305, код платежу 21081111, одержувач ГУДК у Дніпропетровській області, МФО 805012, банк одержувач УДКУ в Солонянському районі, код казначейства 23929804.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Повний текст постанови складений 03.03.2010 р.

Суддя <(підпис) >

< Список >Г. В. Потолова

< суддя учасник колегії >

< ПІБ Судді >