Ухвала суду № 88871285, 22.04.2020, Приморський районний суд Запорізької області

Копія

Справа № 326/570/20

Провадження № 1-кс/326/77/2020

УХВАЛА

про продовження строку досудового розслідування

22 квітня 2020 року м. Приморськ

Приморський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого слідчого судді Каряки Д.О.,

при секретарі Кузякіної К.М.,

за участю прокурора Федорченка К.В., слідчого Библіна Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Приморського відділення поліції Бердянського відділу поліції Головного Управління Національної поліції України в Запорізькій області Библіна Д.О. про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018081120000037 від 05 червня 2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 243 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду звернувся слідчий СВ Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Библін Д.О. із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018081120000037 від 05 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 243 КК України на один рік, тобто до 01 травня 2021 року.

В судовому засіданні слідчий Библін Д.О. пояснив, що у провадженні СВ Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018081120000037 від 05 червня 2018 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 243 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що туристично-оздоровчий комплекс «Горіховий гай», який розташований за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Курортна, 25 відповідно до договору № 1261 від 15.05.2017 купівлі-продажу об`єкту державної власності групи Ж, що підлягає продажу на аукціоні, належить на праві приватної власності приватному підприємству «АСТУРУС ЮГ», ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 36968838, адреса: 72310, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Гетьманська, буд. 109 (далі по тексту ПП «АСТУРУС ЮГ»).

Рішенням № 32 від 05.10.2017 шістнадцятої сесії восьмого скликання Приморської міської ради Запорізької області ПП «АСТУРУС ЮГ» було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 5,0 га, яка розташована за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Курортна, 25, для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення (код згідно КВЦПЗ: Е.07.01.) (для розташування та обслуговування туристично-оздоровчого комплексу «Горіховий гай») за рахунок земель рекреаційного призначення комунальної власності Приморської міської ради, з подальшою передачею в оренду.

Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) територія Великого лиману, наявні в ньому сполучення від узбережжя моря до території б/в «Горіховий Гай» до об`єктів оренди, а також берегова лінія вздовж узрізу води Азовського моря не відносяться.

Рішенням № 71 від 02.03.2018 двадцять другої сесії восьмого скликання Приморської міської ради Запорізької області затверджено вказану технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

03.03.2018 між Приморською міською радою та представником ПП «АСТУРУС ЮГ» в особі ОСОБА_1 , мешканця м. Мелітополя Запорізької області укладено договір оренди № 298, за яким земельна ділянка загальною площею 5,0000 га (гектарів), у тому числі: забудовані землі - 5,0000 га (гектарів), на якій розміщені об`єкти нерухомого майна туристично-оздоровчий комплекс «Горіховий гай» передана в оренду ПП «АСТУРУС ЮГ» строком на 50 років. За умовами використання вказана земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування об`єктів реакційного призначення (будівництво та обслуговування туристично-оздоровчого комплексу «Горіховий гай»), цільове призначення земельної ділянки: землі рекреаційного призначення, код КВЦПЗ: Е.07.01. - для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.

Згідно акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання органом місцевого самоврядування вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області 23.05.2018 натурною перевіркою будівництва насипної споруди «дамби» через водний об`єкт «Великий лиман» встановлено наступне: через водний об`єкт «Великий лиман» споруджено «дамбу», яка перекриває водну поверхню лиману і ділить його на дві частини. Водне сполучення між частинами відсутнє. «Дамбу» відсипано із суміші будівельних відходів (бій цегли та бетону, обрізки кабелів, відходи деревини тощо), землі та щебеню. Довжина «дамби» складає 430 м, середня ширина 7 м.

Статтями 87, 88 Водного кодексу України визначено, що вздовж узбережжя морів передбачається нормативна водоохоронна зона, сумісна з прибережною смугою, які входять до зони санітарної охорони моря. Розмір такої зони складає 2 км від лінії води.

В межах 2 км санітарної та прибережної водоохоронної зони - смуги дозволяється будівництво тільки військових і інших оборонних об`єктів, екологічно чистих об`єктів енергетики, гідротехнічних споруд по укріпленню узбережжя моря, санаторіїв, дитячих оздоровчих комплексів та інших оздоровчих закладів.

Згідно з інформацією, наданою Приморською міською радою Запорізької області за вих. № 01-38/3753 від 22.11.2018 проект землеустрою щодо організації і встановлення меж території водоохоронної та прибережної захисної смуги Азовського моря в межах м. Приморськ Приморського району Запорізької області не розроблявся.

Оглядом місця події встановлено, що від території туристично-оздоровчого комплексу «Горіховий гай» через лиман до пляжу є сполучення, збудоване з твердого покриття та грунту. У вказаному сполученні (дамбі) закладено два колектора (отвори) з залізобетонних конструкцій через які відбувається гідрологічне сполучення лиману.

Згідно листа Державної Азовської екологічної інспекції від 23.04.2018 вих. № 18/2 -664/18 розрахувати шкоду, спричинену в результаті побудови дамби не можливо.

Кримінальне провадження, по якому проводиться досудове розслідування віднесено до категорії злочинів середньої тяжкості, відповідно до ст. 12 КК України, а тому згідно ст. 219 КПК України строки досудового розслідування становлять дванадцять місяців.

За час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні проводилось збирання доказів, шляхом проведення слідчих дій, інших процесуальних дій, направлених на встановлення осіб, які причетні до вчинення вказаного злочину, а також інших важливих обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема проведено огляди місця події, витребувані документи щодо оренди та права власності об`єктів нерухомості на території туристично-оздоровчого комплексу «Горіховий гай», який розташований за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Курортна, 25, допитано свідків.

Крім того в рамках кримінального провадження були витребувані та отриманні від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, копії та оригінали документів, які мають значення у кримінальному провадженні.

Однак слідчі та процесуальні дії, які були проведені під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, у зв`язку зі складністю провадження, потребували тривалого часу, внаслідок чого досудове розслідування не було закінчене у встановлений законом строк.

Строк досудового розслідування, який закінчувався 06 серпня 2019 року, за ухвалою слідчого судді Приморського районного суду Запорізької області було продовжено до 06 січня 2020 року. Постановою слідчого від 27.12.2019 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження було закрито. 21.04.2020 процесуальним керівником у вказаному кримінальному провадженні винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 27.12.2019 та направлення матеріалів до СВ Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області для подальшого досудового розслідування та надано письмові вказівки.

Таким чином, строк досудового розслідування закінчується 01.05.2020, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні на даний час необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) дій, направлених на повне, об`єктивне та всебічне досудове розслідування, а саме: встановити та допитати всіх осіб у якості свідків, яким відомі обставини будівництва дамби через Великий лиман, забруднення будівельними відходами, використання техніки комунальних підприємств, а також причетності посадових осіб міської ради про яких зазначено у зверненнях; перевірити на причетність до вчинення вказаного злочину посадових осіб Приморської майської ради та Приморської районної державної адміністрації, а також щодо невжиття ними заходів реагування та усунення приписів Держекоінспекції; встановити обставин будівництва дамби через Великий лиман, забруднення будівельними відходами, використання техніки комунальних підприємств та причетних до вказаних дій осіб; встановити обставини будівництва дамби через Великий лиман, забруднення будівельними відходами, використання техніки комунальних підприємств та причетних до вказаних дій осіб; виконати інші слідчі (розшукові) дії щодо встановлення об`єктивних обставин вказаних подій.

На теперішній час жодній особі у кримінальному провадженні не повідомлено про підозру, так як проводиться збір доказів направлених на встановлення осіб причетних до вчинення злочину, а тому закінчити досудове розслідування у строк до 01.05.2020 не представляється можливим, внаслідок чого виникла необхідність у його продовжені.

Для проведення вищевказаних процесуальних дій необхідний строк до дванадцяти місяців, у зв`язку зі складністю проведення екологічної та економічної експертиз та строками їх виконання, а також можливою необхідністю проведення інших слідчих дій, які будуть залежати від висновків експерта, в чому і виникає складність провадження.

Беручи до уваги, що продовження строків досудового розслідування сприятиме проведенню та завершенню процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та встановлення осіб, які причетні до скоєння злочину, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, просить продовжити строк досудового розслідування.

Прокурор підтримав клопотання.

Перевіривши матеріали клопотання суд приходить до наступного.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.06.2018 за №42018081120000037 за ч. 1 ст. 243 КК України.

В матеріалах справи містяться: ухвала Приморського районного суду Запорізької області від 02.08.2019 (а.с.2-4); постанова про закриття кримінального провадження №42018081120000037 (а.с.5-6); постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження №42018081120000037 (а.с.7); вказівки (а.с.8-9).

Відповідно до ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що на теперішній час жодній особі у кримінальному провадженні не повідомлено про підозру, так як проводиться збір доказів, направлених на встановлення особи, причетної до вчинення злочину, доведення її вини та притягнення до кримінальної відповідальності, необхідно виконати ряд процесуальних дій, направлених на отримання відомостей про обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також те, що зазначені у клопотанні дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, тому закінчити досудове розслідування у строк до 01.05.2020 не представляється можливим, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись: ст.ст. 219, 294, 295-1, 371, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Библіна Д.О. - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018081120000037 від 05 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 243 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 01 травня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.О. Каряка

Копія вірна: суддя Д.О. Каряка

22.04.2020