Ухвала суду № 88871125, 21.04.2020, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 21.04.2020

№ 320/345/19

(1-кс/937/1707/20)

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до документів

«21» квітня 2020 року м. Мелітополь

Слідчий суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Горбачова Ю.В.,

з секретарем с/з – Мазуріною О.В.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Мелітополя клопотання старшого слідчого Мелітопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітана поліції Анісімової Я.Ю., погоджене прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області Дем`янчук Ю.Є., про тимчасовий доступ до документів по матеріалам кримінального провадження № 42019081280000002 від 11.01.2019 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області 16.04.2020 року надійшло клопотання старшого слідчого Мелітопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітана поліції Анісімової Я.Ю., погоджене прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області Дем`янчук Ю.Є., про тимчасовий доступ до документів, які є власністю Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, розташованого за адресою: 69107, Запорізька область, місто Запоріжжя, Вознесенівський район, проспект Соборний, 164, а саме до:

- до матеріалів тендерної документації за тендером проведеним в 2018 році щодо закупівлі робіт з капітального ремонту Веселівської районної різнопрофільної гімназії (ідентифікатор закупівлі UA-2018-07-16-001163-b), а саме до оригіналу договору від 06.09.2018 та оригіналів усіх додаткових угод до договору з додатками; до оригіналів актів виконаних робіт за договором за період часу з моменту укладання договору (06.09.2018) до даного часу, та документів підтверджуючих факт перерахування грошових коштів з рахунків Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації на рахунок ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматиксервіс»;

- до оригіналів усіх матеріалів тендерної документації проведеного тендеру на закупівлю робіт з капітального ремонту Веселівської районної різнопрофільної гімназії у березні 2020 року (ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-05-000615-b), а саме до: надання оголошення про проведення відкритих торгів, уся тендерна документація що включає всі вимоги до тендерної пропозиції, умов проведення тендеру, наказ про створення тендерного комітету за фактом здійснення закупівлі робіт повязанних з проведенням капітального ремонту Веселівської гімназії, усі протоколи засідання тендерного комітету з приводу вказаної закупівлі робіт за період часу з 05.03.2020 до даного часу, матеріали тендерних пропозицій учасників тендеру, договір про закупівлю робіт за державні кошти, з можливістю їх вилучення.

Клопотання обґрунтовано тим, що 11 січня 2019 року до Мелітопольської місцевої прокуратури надійшли матеріали з Мелітопольського МВ УСБУ в Запорізькій області про те, що посадовими особами Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації за попередньою змовою з ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс», шляхом зловживання службовим становищем, здійснюється розтрата бюджетних коштів виділених на виконання робіт по об`єкту КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія» Веселівської селищної ради Запорізької області.

За даним фактом 11 січня 2019 року Мелітопольською місцевою прокуратурою було внесено відомості до ЄРДР за номером 42019081280000002 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що в літку 2018 року Департаментом капітального будівництва Запорізької ОДА було проведено процедуру відкритих торгів щодо проведення «капітального ремонту» будівлі КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія» Веселівської селищної ради. В результаті проведеного тендеру 06 вересня 2018 року між Департаментом капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації та ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс» було укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти № 03-В, а саме виконання робіт з капітального ремонту (модернізації) будівлі КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія» Веселівської селищної ради, розташованого за адресою Запорізька область, Веселівський район, смт. Веселе, вулиця Макаренко, 4. Ціна договору становить 8800,00000 тисяч гривень (вісім мільйонів вісімсот тисяч гривень 00 коп). Згідно п. 5 договору встановлено, що первинно строк виконання робіт було встановлено до кінця грудня 2018 року. Згідно додаткової угоди № 3 до вказаного договору від 12.07.2019 встановлено, що строк виконання робіт було подовжено до кінця січня 2020 року. 24 березня 2020 року було укладено додаткову угоду № 7 в якій зазначено, що строк виконання робіт подовжено до кінця січня 2021 року.

Згідно договору укладеного між Департаментом капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації та ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс» від 06.09.2018 встановлено, що ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматикасервіс» мало провести роботи по утепленню фасаду будівлі Веселівської районної різнопрофільної гімназії (утеплення фасадів мінеральними плитами, утеплення укосів вікон та дверей, оновлення цоколю будівлі, проведення ремонту сходинок і пандусів). Станом на 10 квітня 2020 року роботи по копітальному ремонту (модернізації) школи не завершені, а саме на даний момент не закінчено обшивку фасаду будівлі, не обшито укоси вікон та дверей, не утеплено цоколь, не відремонтовані сходинки та пандуси.

На даний час відомо, що в березні 2020 року Департаментом капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації було оголошено про проведення відкритих торгів на предмет проведення капітального ремонту (модернізації) будівлі КЗ «Веселівська районна різнопрофільна гімназія» Веселівської селищної ради», розташованої за адресою: Запорізька область, смт. Веселе, вул. Макаренко, 4. Очікувана вартість договору становить 4055969 гривень. Згідно тендерної документації за даним договором буде сплачена вартість виконаних наступних робіт: роботи по обрамовуванню віконних укосів, оновлення та утеплення цоколю, проведено капітальний ремонт горища школи.. 27 березня 2020 року Департаментом капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації було оприлюднено оголошення про намір укласти договір на придбання зазначених послуг із ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматиксервіс» з зазначенням ціною договору 4050000 гривень.

Таким чином в березні 2020 року Департаментом капітального будівництва Запорізької обласної адміністрації проведено тендер на закупівлю послуг, які вже передбачені виконанням раніше укладеним договором від 06.09.2018 року і строк дії договору якого продовжено до кінця січня 2021 року.

З метою з`ясування питання щодо того чи проводиться Департаментом капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації закупівля одних і тих же послуг пов`язаних із проведенням капітального ремонту Веселівської районної різнопрофільної гімназії двічі шляхом подовження строку дії договору укладеного 06.09.2018 із ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматиксервіс» та укладення договору на проведення даних робіт із ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматиксервіс» за результатами тендеру проведеного в березні 2020 року; на даний час виникла необхідність в отримані доступу до матеріалів тендерної документації за тендером проведеним в 2018 році щодо закупівлі робіт з капітального ремонту Веселівської гімназії (ідентифікатор закупівлі UA-2018-07-16-001163-b) ремонту Веселівської школи у березні 2020 року (ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-05-000615-b) для здійснення подальшого їх порівняння та аналізу.

Встановлено, що Департамент капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ № 04054079) має юридичну адресу: Запорізька область, місто Запоріжжя, Вознесенівський район, проспект Соборний, 164.

Розгляд даного клопотання вважаю за необхідним провести без участі представників Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, які, будучи заінтересованими особами, можуть здійснити заміну або часткове знищення інформації чи документів з приводу обставин проведення тендерів із закупівлі робіт пов`язаних з проведенням капітального ремонту Веселівської районної різнопрофільної гімназії.

У зв`язку з віддаленістю від Мелітопольського ВП ГУНП в Запорізькій області місця розташування Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, де зберігаються документи до яких необхідно отримати доступ, а також враховуючи обмежений виїзд та в`їзд до міста Запоріжжя через пандемію пов`язану із захворюванням на коронавірус, вважаю за необхідним встановити строк дії ухвали протягом не менш одного місяця.

Таким чином враховуючи, що іншим чином неможливо отримати відомості що мають значення для досудового розслідування, так як вищевказані документи містять банківську таємницю, а без їх отримання неможливо встановити всі обставини, що мають значення для досудового розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, надавши суду заяву про розгляд клопотання за її відсутності, на задоволенні клопотання наполягає.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України в Запорізькій області в судове засідання не викликався у відповідності з ч.2 ст. 163 КПК України.

На підставі ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Відповідно до вимог ст. 108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів з можливістю його вилучення (виїмки), додатки до цього клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 7 статті 133 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Досліджені матеріали кримінального провадження та матеріали, додані до клопотання про тимчасовий доступ до оригіналів документів Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, свідчать про те, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення як події кримінального правопорушення, так і винуватості конкретних осіб у його вчиненні та необхідні слідству для встановлення суттєвих обставин кримінального правопорушення, а тому клопотання слідчого є обґрунтованим, відповідає вимогам законодавства та підлягає задоволенню.

В той же час слідчий суддя не вбачає підстав для надання тимчасового доступу до зазначених слідчим документів співробітникам Мелітопольського МВ УСБУ в Запорізькій області Козлову Тарасу Леонідовичу та Симоненку Олександру Вікторовичу, оскільки дані особи не входять до складу слідчої групи у даному кримінальному провадженні і слідчий не обґрунтував необхідність надання їм такого доступу.

На підставі викладеного, керуючись ст.133, 159, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого Мелітопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області капітана поліції Анісімової Я.Ю., погоджене прокурором Мелітопольської місцевої прокуратури Запорізької області Дем`янчук Ю.Є., у кримінальному провадженні №42019081280000002 від 11.01.2019 року, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до документів - задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділення Мелітопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області Анісімовій Яні Юріївні дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації, розташованого за адресою: 69107, Запорізька область, місто Запоріжжя, Вознесенівський район, проспект Соборний, 164,, з можливістю їх вилучення, а саме:

- до матеріалів тендерної документації за тендером, проведеним в 2018 році щодо закупівлі робіт з капітального ремонту Веселівської районної різнопрофільної гімназії (ідентифікатор закупівлі UA-2018-07-16-001163-b), а саме до оригіналу договору від 06.09.2018 та оригіналів усіх додаткових угод до договору з додатками; до оригіналів актів виконаних робіт за договором за період часу з моменту укладання договору (06.09.2018) до даного часу, та документів підтверджуючих факт перерахування грошових коштів з рахунків Департаменту капітального будівництва Запорізької обласної державної адміністрації на рахунок ТОВ НВФ «Вогнетривавтоматиксервіс»;

- до оригіналів усіх матеріалів тендерної документації проведеного тендеру на закупівлю робіт з капітального ремонту Веселівської районної різнопрофільної гімназії у березні 2020 року (ідентифікатор закупівлі UA-2020-03-05-000615-b), а саме до: надання оголошення про проведення відкритих торгів, уся тендерна документація що включає всі вимоги до тендерної пропозиції, умов проведення тендеру, наказ про створення тендерного комітету за фактом здійснення закупівлі робіт, пов`язаних з проведенням капітального ремонту Веселівської гімназії, усі протоколи засідання тендерного комітету з приводу вказаної закупівлі робіт за період часу з 05.03.2020 до даного часу, матеріали тендерних пропозицій учасників тендеру, договір про закупівлю робіт за державні кошти.

Строк дії ухвали про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів встановити 30 (тридцять) діб з дня її винесення.

Ухвала підлягає виконанню одноразово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ю.В. Горбачова