Рішення № 88866795, 07.04.2020, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022, м. Харків, пр. Науки, 5, тел.:(057) 702-07-99, факс: (057) 702-08-52,

гаряча лінія: (096) 068-16-02, E-mail: inbox@dn.arbitr.gov.ua,

код ЄДРПОУ: 03499901, UA628999980313141206083020002

_________________

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

07.04.2020р. Справа №905/2213/19

за позовом: Комунального підприємства «Новотроїцьке будинкоуправління» (85732, Донецька область, смт Новотроїцьке, вул.Шевцової, 65Б, код ЄДРПОУ 30942533)

до відповідача: Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (87547, Донецька область, м.Маріуполь, вул.К.Лібкнехта, 177А, код ЄДРПОУ 00191678) в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (85700, Донецька область, м.Волноваха, вул.Героїв 51 ОМБР, 97, код ЄДРПОУ ВП 35580838)

про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії

Суддя: Паляниця Ю.О.

Секретар судового засідання: Клименко Ю.О.

У засіданні брали участь:

від позивача: не з`явився

від відповідача: не з`явився

СУТЬ СПРАВИ:

Позивач, Комунальне підприємство «Новотроїцьке будинкоуправління», смт Новотроїцьке звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до відповідача, Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Маріуполь в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», м.Волноваха про:

- визнання дій Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» по припиненню водопостачання та водовідведення Комунальному підприємству «Новотроїцьке будинкоуправління» незаконними;

- зобов`язання Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» вчинити дії по відновленню водопостачання та водовідведення Комунальному підприємству «Новотроїцьке будинкоуправління».

Ухвалою суду від 02.01.2020р. за вказаним позовом відкрито провадження у справі №905/2213/19, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Згідно з ухвалою від 20.02.2020р. розгляд справи №905/2213/19 було вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на неправомірність дій відповідача щодо припинення надання послуг з водопостачання та водовідведення шляхом опломбування вхідного вентиля у закритому стані на приладі обліку води.

Відповідач у відзиві №03/176 від 22.01.2020р. проти задоволення позовних вимог заперечив з посиланням на те, що грошові кошти в сумі 8833,04 грн, нараховані на підставі п.2.6 договору №126 від 01.01.2014р. за послуги по централізованому водопостачанню та водовідведенню як за безоблікове споживання у зв`язку з несвоєчасною повіркою приладу обліку, не були оплачені позивачем, що згідно з положеннями п.6.3.3 вказаного договору є підставою для припинення водопостачання.

У відповіді б/н від 28.01.2020р. на відзив Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» позивач наголошував на наступному:

- водопостачальник був зобов`язаний завчасно повідомити споживача щодо строків проведення повірки приладу обліку;

- зазначена у рахунку сума у розмірі 8833,04 грн не обґрунтована, порядок її розрахунку водопостачальником не наведений;

- акт реалізації б/н від 31.07.2019р. не є належним доказом у розглядуваному спорі, оскільки позивачу цей акт для підпису (або внесення зауважень щодо відображених у акті відомостей) скеровано не було.

У запереченнях №03/425 від 03.03.2020р. на відповідь на відзив відповідач вказував, що споживач послуг водопостачання був обізнаний про строки проведення повірки приладу обліку, про що свідчить акт б/н від 25.03.2015р. введення в експлуатацію засобу обліку холодної води, у якому встановлений строк наступної повірки, а саме 28.01.2019р.; з огляду на те, що прилад обліку холодної води є власністю споживача, на останнього покладено обов`язок проведення своєчасної повірки вказаного лічильника.

Разом з цим, за твердженнями відповідача, визначена у рахунку №126/0719/2 кількість спожитої Комунальним підприємством «Новотроїцьке будинкоуправління» послуги з водопостачання визначена на підставі п.2.6 договору №126 від 01.01.2014р. та становить 671 куб. м (формула розрахунку наведена у вказаному пункті договору). Акт реалізації б/н від 31.07.2019р. та рахунок №126/0719/2 були надіслані позивачу та додатково про здійснені нарахування було повідомлено позивача листом №11/1298 від 27.08.2019р.

Ухвалою суду від 24.03.2020р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 07.04.2020р.

Представники сторін у судове засідання з розгляду справи по суті не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені.

В силу норм ст.42 Господарського процесуального кодексу України прийняття участі у судовому засіданні є правом сторони.

Разом з тим, положення ст.43 цього кодексу України зобов`язують сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами.

Як визначено у ч.1 ст.202 зазначеного нормативно-правового акту, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника) незалежно від причин неявки (п.2 ч.3 ст.202 Господарського процесуального кодексу України).

Статтею 216 Господарського процесуального кодексу України передбачено право господарського суду оголосити перерву або відкласти розгляд справи по суті. При цьому, це є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні.

Таким чином, враховуючи суть спору, загальну тривалість розгляду справи, суд дійшов висновку, що справа може бути розглянута за наявними у ній документами, а відсутність учасників справи у судовому засіданні 07.04.2020р. не перешкоджає вирішенню справи по суті. Разом з тим, судом враховано зміст поданих сторонами за час розгляду справи клопотань про розгляд спору без участі представників позивача і відповідача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив:

Відповідно до ст.509 Цивільного кодексу України, ст.173 Господарського кодексу України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

За приписами ст.ст.11, 509 Цивільного кодексу України, ст.174 Господарського кодексу України зобов`язання виникають, зокрема, з договору.

В силу норм ст.901 Цивільного кодексу України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування системи питного водопостачання, спрямовані на гарантоване забезпечення населення якісною та безпечною для здоров`я людини питною водою визначені Законом України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення».

Дія цього Закону поширюється на всіх суб`єктів господарювання, що виробляють питну воду, забезпечують міста, інші населені пункти, окремо розташовані об`єкти питною водою шляхом централізованого питного водопостачання або за допомогою пунктів розливу води (в тому числі пересувних), застосування установок (пристроїв), інших засобів нецентралізованого водопостачання, надають послуги з водовідведення, а також на органи державної влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють регулювання, нагляд і контроль за якістю питної води та/або послуг з водовідведення, станом джерел, систем питного водопостачання та водовідведення, а також споживачів питної води та/або послуг з водовідведення (ст.2).

Відповідно до ст.4 вказаного нормативно-правового акту України суб`єктами відносин у сфері питної води, питного водопостачання та водовідведення є: органи державної влади, до сфери управління яких належать об`єкти питного водопостачання та водовідведення; органи місцевого самоврядування, до сфери управління яких належать об`єкти питного водопостачання та водовідведення; підприємства питного водопостачання та централізованого водовідведення; споживачі питної води та/або послуг з водовідведення.

Згідно із ч.2 ст.19 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» договір про надання послуг з питного водопостачання та/або водовідведення укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті.

Водночас, порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначені Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, які затверджені наказом №190 від 27.06.2008р. Державного комітету України по житлово-комунальному господарству (далі - Правила №190).

Правила №190 є обов`язковими для всіх юридичних осіб незалежно від форм власності і підпорядкування та фізичних осіб-підприємців, що мають у власності, господарському віданні або оперативному управлінні об`єкти, системи водопостачання та водовідведення, які безпосередньо приєднані до систем централізованого комунального водопостачання та водовідведення і з якими виробником укладено договір на отримання питної води, скидання стічних вод (п.1 Правил №190).

Приймання стічних вод від підприємств, установ, організацій до системи централізованого водовідведення здійснюється відповідно до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затверджених наказом №37 від 19.02.2002р. Держбуду, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 26.04.2002р. за №403/6691, а також місцевих правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населеного пункту.

Договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України «Про питну воду та питне водопостачання» та «Про житлово-комунальні послуги» (п.2.1 Правил №190).

Як свідчать матеріали справи, 01.01.2014р. між Комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (виробник) та Комунальним підприємством «Новотроїцьке будинкоуправління» (споживач) укладено договір №126 на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, за змістом п.п.1.1, 1.2 якого виробник зобов`язався подавати по своїм водопровідним мережам питну воду до водопровідного вводу споживача у межах узгоджених розрахункових обсягів з урахуванням технічних можливостей виробника, а також приймати та очищувати стічні води споживача - усі види стічних вод у всіх системах водопостачання (господарсько-питного, технічного, гарячого водопостачання та інш.), а також поверхневі стічні води з території споживача, а споживач - оплатити такі послуги з водопостачання та водовідведення на умовах цього договору.

Додатковими угодами №1 від 21.06.2014р., №2 від 01.01.2015р., б/н від 01.01.2016р., б/н від 01.04.2016р., б/н від 01.01.2017р. сторонами неодноразово вносились зміни до договору, зокрема, щодо обсягів послуг водопостачання, режиму надання послуг та розміру послуг.

За приписами п.12.1 укладеного сторонами договору про надання послуг (в редакції додаткової угоди б/н від 01.01.2017р.) строк дії останнього встановлено до 31.12.2017р. Договір припиняє свою дію, якщо до 31.12.2017р. споживач не надав виробнику лист на переукладання договору з переліком документів, зазначених у п.11.1 цього договору або по спливу строку його дії, за згодою сторін шляхом підписання угоди або іншим способом, передбаченим діючим законодавством.

Договір підписаний та скріплений печатками сторін. Будь-яких посилань на те, що споживачем на виконання п.12.1 договору №126 від 01.01.2014р. (в редакції додаткової угоди б/н від 01.01.2017р.) не було надано виробнику відповідного листа з додатками матеріали справи не містять. Факт перебування позивача та відповідача у договірних відносинах після 31.12.2017р. не заперечується сторонами та підтверджується матеріалами справи.

Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні будь-які докази припинення дії спірного правочину, суд дійшов висновку, що зобов`язання сторін за вказаною угодою продовжились та були чинними на момент виникнення спірних правовідносин.

З огляду на встановлений ст.204 Цивільного кодексу України принцип правомірності правочину, суд приймає до уваги вказаний вище договір як належну підставу, у розумінні норм ст.11 названого Кодексу України, для виникнення у позивача та відповідача взаємних цивільних прав та обов`язків.

Відповідно до п.5.1 Правил №190 користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, облік відпущеної питної води та прийнятих стоків здійснюється виробником і споживачами засобами вимірювальної техніки, які занесені до Державного реєстру або пройшли державну метрологічну атестацію.

За змістом п.2.3 укладеного сторонами правочину споживач зобов`язаний за свій рахунок придбати та встановити на підставі узгодженої з виробником технічної документації вузла обліку води повірені прилади обліку води. Проектування вузлів обліку здійснюється у відповідності до вимог ДБН за технічними умовами (вихідними даними) виробника. Приймання в експлуатацію вузла обліку та його реєстрація здійснюється представниками виробника на підставі узгодженої технічної документації. Послуги з видачі технічних умов (вихідних даних) на вузол обліку води, узгодженню проектів виконується виробником платно, на підставі заявки споживача. Вартість послуг з видачі технічних умов на вузол води визначається калькуляцією виробника та сплачується споживачем на підставі виставленого рахунку у 5-денний строк з моменту його отримання на умовах передоплати. Всі електроні прилади обліку води обладнуються споживачем лічильниками обліку відпрацьованого часу. Кількість води, спожитої споживачем, визначається по показникам повірених та опломбованих представниками Держспоживстандарту та виробника приладів обліку води.

За правилами п.2.4 договору №126 від 01.01.2014р. (в редакції додаткової угоди №1 від 01.01.2014р.) всі вузли підлягають пломбуванню номерною пломбою виробником в місцях з`єднання засобів обліку, запірної арматури, манометру та іншого обладнання вузла обліку незалежно від місця їх розташування. За наявності у складі вузла води фільтру осадового, кришка вказаного фільтру повинна мати отвори, які дозволяють здійснити його опломбування. Для попередження зовнішнього впливу на прилад обліку води без пошкодження його цілісності виробником у зоні можливого впливу встановлюється номерний антимагнітний індикатор виявлення впливу постійного магнітного поля. Розрахунки за використану воду та скинуті стоки відповідно до показників приладів обліку здійснюються з моменту приймання в експлуатацію вузлів обліку води/стоків представником виробника. Неопломбовані вузли обліку води до експлуатації не допускаються. Послуги з приймання в експлуатацію вузлів обліку води/стоків та щодо їх виводу з експлуатації надаються виробником платно, на підставі заявки споживача. Вартість послуг з вводу/виводу з експлуатації вузлів обліку води/стоків визначається калькуляцією виробника та сплачується споживачем на підставі виставленого рахунку в п`ятиденний строк з моменту його отримання на умовах передоплати.

25.03.2015р. представниками відповідача у присутності представника Комунального підприємства «Новотроїцьке будинкоуправління» був складений акт приймання в експлуатацію засобу обліку холодної води, відповідно до якого виробник (підприємство водопостачання) приймає в експлуатацію засіб обліку споживання холодної води та дозволяє використовувати його для комерційних розрахунків, а саме лічильник типу КВ-15, заводський номер 036684 та опломбований на пристрої обліку, фільтрі, з`єднаннях пломбою №с18407628; строк повірки - 28.01.2015р., строк наступної повірки - 28.01.2019р.

Як вказує відповідач та проти чого позивач в порядку норм ст.ст.13, 74 Господарського процесуального кодексу України не заперечує, 15.03.2019р. Комунальне підприємство «Новотроїцьке будинкоуправління» звернулось до виробника із письмовою заявою про виведення з експлуатації приладу обліку.

22.03.2019р. Комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» було складено акт виведення з експлуатації приладів обліку холодної води, а саме лічильника типу КВ (діаметр 15 мм), заводський номер 036684, 2015 року виробництва, у зв`язку з його заміною.

Того ж дня, виробником був складений акт введення в експлуатацію вузла обліку холодної води (заміна), а саме лічильника типу ПК-15, заводський номер 0597976, 2018 року виготовлення; опломбований на приладі обліку, фільтрі, зворотному клапані пломбою №19052084; дата повірки - 26.11.2018р., дата наступною повірки - не пізніше 26.11.2022р.

Одночасно, за період з 28.02.2019р. по 22.03.2019р. (визначений виробником як період безоблікового водоспоживання у зв`язку з не проведенням своєчасної повірки приладу обліку води), відповідачем було розраховано витрати води на підставі п.2.6 договору №126 від 01.01.2014р. (671 куб. м) та виставлений рахунок №126/0719/2 на суму 8883,04 грн.

Листом №11/1298 від 27.08.2019р. Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» повідомило позивача про необхідність оплати зазначеного вище рахунку та попередило, що у випадку ігнорування викладених у листі вимог підприємством виробника буде припинено водопостачання на об`єкт споживача.

У відповідь за зазначене звернення, позивач з посиланням на приписи абз.3 ч.4 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», підп.4 п.32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою №630 від 21.07.2005р. Кабінету Міністрів України, вказував, що водопостачальною організацією не було повідомлено завчасно позивача про закінчення строку дії повірки приладу обліку води та наполягав на перерахунку виставленої до сплати суми на рівні 8883,04 грн у рахунку №126/0719/2.

24.09.2019р. представниками Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» був складений акт обстеження б/н від 24.09.2019р., у якому зазначено про відключення від послуги водопостачання споживача - Комунального підприємства «Новотроїцьке будинкоуправління».

Посилаючись на неправомірність дій відповідача з припинення водопостачання на об`єкт споживача, позивач звернувся до суду з розглядуваним позовом.

Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, господарський суд вважає, що вимоги Комунального підприємства «Новотроїцьке будинкоуправління» є такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Періодична повірка, обслуговування та ремонт засобів обліку проводяться відповідно до Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», а також інших нормативно-правових актів, які регулюють цю сферу діяльності (п.5.4 Правил №190).

Згідно із ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Періодична повірка засобів вимірювальної техніки - це повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал) (п.17 ч.1 ст.1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»).

Засоби обліку, які виключені з державного реєстру в період експлуатації засобів обліку, можуть використовуватись до закінчення встановленого граничного строку служби, після чого здійснюється їх заміна. Проектування, монтаж та експлуатація вузлів обліку виконуються відповідно до вимог державних будівельних норм. Приймання в експлуатацію вузла обліку та реєстрація засобів обліку здійснюються за участю представника виробника (п.5.5 Правил №190).

Повірка законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, проводиться, зокрема, науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями, уповноваженими на проведення повірки відповідних засобів (ч.5 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»).

Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»). До наведеного переліку відносяться, зокрема, лічильники води (п.38 Переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затверджений постановою №374 від 04.06.2015р. Кабінету Міністрів України).

За приписами абз.3 ч.4 ст.17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення комерційних розрахунків за спожиті теплову енергію і воду) покладається на суб`єктів господарювання, що здійснюють обслуговування відповідних засобів вимірювальної техніки.

Згідно з підпунктом 4 п.32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення виконавець зобов`язаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, проводити періодичну повірку квартирних засобів обліку, їх обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж.

Разом з тим, у п.2.6 договору на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення (в редакції додаткової угоди №1 від 01.12.2014р.) сторони узгодили, що у випадку закінчення терміну повірки приладу обліку - споживач зобов`язаний звернутись до виробника із заявкою про необхідність виведення з експлуатації приладу обліку на період проведення повірки.

Отже, враховуючи погоджені сторонами умови вказаного договору на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, в силу приписів п.2.6 договору №126 від 01.01.2014р. саме на споживача покладено обов`язок завчасного звернення до виробника (відповідача) із заявкою про необхідність виведення приладу обліку на період проведення повірки у разі, якщо термін повірки приладу обліку сплив.

В той же час, як зазначалось, актом приймання в експлуатацію засобу обліку холодної води б/н від 25.03.2015р., який було складено представниками відповідача у присутності представника Комунального підприємства «Новотроїцьке будинкоуправління» та засвідчено підписом останнього, встановлено строк наступної повірки приладу обліку, а саме лічильника типу КВ-15, заводський номер 036684 - 28.01.2019р.

Тобто, з підписання зазначеного вище акту споживач був обізнаний про строки повірки лічильника, з огляду на що, посилання позивача про необізнаність останнього про строки повірки приладу обліку води та обов`язок відповідача щодо завчасного повідомлення про ці обставини споживача відхиляються судом.

Одночасно, як визначено у ч.1 ст.903 Цивільного кодексу України, якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Приписами ст.22 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» регламентовано зобов`язання споживачів питної води своєчасно вносити плату за використану питну воду відповідно до встановлених тарифів на послуги.

Згідно з п.5.14 Правил №190 усі засоби обліку в обумовлені законодавством строки підлягають періодичній повірці. Задовільні результати повірки підтверджують свідоцтвом про повірку або записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційної документації. Засоби обліку опломбовуються з нанесенням відбитка повірочного тавра в місцях, що передбачені експлуатаційною документацією. У випадку тривалості повірки понад місяць об`єм води визначається відповідно до п.3.3 цих Правил до дня установки повіреного засобу обліку.

У разі безоблікового водокористування виробник виконує розрахунок витрат води за пропускною спроможністю труби вводу при швидкості руху води в ній 2,0 м/сек та дією її повним перерізом протягом 24 годин за добу. Розрахунковий період при безобліковому водокористуванні встановлюється з дня початку такого користування. Якщо термін початку безоблікового водокористування виявити неможливо, розрахунковий період становить один місяць (п.п.3.3, 3.4 Правил №190).

Пункт 2.6 договору на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення (в редакції додаткової угоди №1 від 01.12.2014р.) також містить положення, згідно з якими у випадку відсутності або несправності приладу обліку з вини споживача, в тому числі несвоєчасного введення його в експлуатацію (з викликом представника виробника та складанням акту), порушення цілісності пломб, номерного антимагнітного індикатору та деталей пломбування, втручання в його роботу, в тому числі при виявленні зовнішнього впливу постійним магнітним полем на прилад обліку води/стоків - розрахунок витрати води визначається по пропускній здатності труби вводу в точці підключення при швидкості руху води в ній 2 м/сек та дії її повним перерізом протягом 24 годин на добу. У випадку не проведення своєчасної повірки приладу обліку і не введення його в експлуатацію протягом місяця після зняття приладу обліку води на повірку або після закінчення міжповірочного інтервалу розрахунок витрат води визначається по пропускній здатності труби вводу в точці підключення при швидкості руху води в ній 2 м/сек та дії її повним перерізом протягом 24 годин на добу.

За таких обставин, зважаючи на те, що повірка лічильника типу КВ-15, заводський номер 036684, мала відбутись протягом місяця з часу, встановленого у акті приймання в експлуатацію засобу обліку холодної води від 25.03.2015р. (28.01.2019р.), але заміна цього лічильника згідно з актом введення в експлуатацію вузла обліку холодної води (заміна) на лічильник типу ПК-15, заводський номер 0597976, відбулась лише 22.03.2019р., тобто, тривала понад місяць, виробник мав право визначити об`єм спожитої Комунальним підприємством «Новотроїцьке будинкоуправління» води за період з 28.02.2019р. по 22.03.2019р. як такий, що спожитий безобліково.

При цьому, наявність у виробника обов`язку щодо здійснення контролю установлених міжповіркових інтервалів не звільняє споживача від обов`язку оплатити послуги виробника за час безоблікового споживання послуг.

Однак, за правилами п.2.7 договору №126 від 01.01.2014р. кількість поданої води оформлюється двостороннім актом, засвідченим підписами представників сторін та печаткою або штампом один раз на місяць не пізніше 24 числа поточного місяця із зазначенням місяця, у якому здійснюється поставка води, номера договору, показів приладів обліку або розрахунків відповідно до п.2.5 або п.2.6 договору. У актах реалізації по електронним приладам обліку води додатково зазначаються покази засобу обліку відпрацьованого часу.

Відтак, умовами укладеного сторонами на власний розсуд правочину передбачено, що акт, у якому відображено, в тому числі, порядок розрахунків (витрат води) відповідно до п.2.6 договору №126 від 01.01.2014р., є первинним документом, який підтверджує здійснення господарської операції (у розглядуваному випадку, надання послуг водопостачання та водовідведення).

Відповідно до п.п.5.6, 5.7 договору №126 від 01.01.2014р. споживач самостійно здійснює оплату по даному договору на умовах 100% передоплати в строк до 5 числа поточного місяця. При цьому розмір платежу визначається виходячи з вартості обсягу споживання послуг за попередній місяць. Остаточний розрахунок за надані послуги за поточний місяць споживач здійснює самостійно на підставі підписаного сторонами акту платіжним дорученням, з урахуванням здійсненої передоплати, не пізніше ніж через 3 банківських дні після підписання акта.

При необґрунтованій відмові споживача від підписання акту, виробник складає односторонній акт, один екземпляр якого у 3-х денний строк направляється споживачу, який є підставою для оплати. У випадку необґрунтованої відмови від підписання двостороннього акту про кількість спожитої води, виробник попередньо попередивши споживача, має право припинити надання послуги водопостачання до врегулювання питання про обсяги води, переданої виробником та отриманої споживачем (п.п.2.11, 2.12 договору №126 від 01.01.2014р.).

Таким чином, необхідною передумовою для покладання на споживача обов`язку з оплати вартості безобліково спожитої води, є наявність обставин необґрунтованої відмови від підписання двостороннього акту про кількість спожитої води. Та лише за цих умов у виробника виникає право на відключення споживача від систем водопостачання та водовідведення.

За твердженням відповідача, у зв`язку з не проведенням споживачем своєчасної повірки приладу обліку води, розрахунок витрат води на загальну суму 8883,04 грн (671 куб. м) здійснено на підставі п.2.6 договору №126 від 01.01.2014р. та оформлено актом реалізації б/н від 31.07.2019р.

У представленому відповідачем до матеріалів справи акті реалізації б/н від 31.07.2019р. наявні відомості про період споживання послуг (28.02.2019р. - 22.03.2019р.) та вказано, що обсяг спожитих послуг за договором №126 від 01.01.2014р. становить 671 куб. м, розрахунок здійснено на підставі п.3.3 Правил №190 та п.2.6 укладеного сторонами правочину за формулою Q = 3,14 х 0,0152 : 4 * 2 * 3600 * 24 * 22.

Долучений відповідачем до матеріалів справи акт реалізації б/н від 31.07.2019р. підписаний та скріплений печаткою тільки з боку виробника (Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу»); у графі «споживач» наявна відмітка «від підпису акта відмовились».

За поясненням відповідача, споживач від підписання наведеного вище акту реалізації відмовився, у заявку з чим, виробник, керуючись приписами п.2.11 договору №126 від 01.01.2014р., направив акт на адресу Комунального підприємства «Новотроїцьке будинкоуправління».

Проте, будь-яких доказів на підтвердження направлення акту реалізації б/н від 31.07.2019р. відповідачем до матеріалів справи не представлено.

При цьому, у відповіді б/н від 28.01.2020р. на відзив позивач наголошував, що представлений відповідачем акт реалізації б/н від 31.07.2019р. позивачу на підпис (або внесення зауважень щодо відображених у акті відомостей) скеровано не було.

Одночасно, будь-якого розшифрування щодо застосованих при здійсненні розрахунку складових, вказаний акт реалізації не містить так само як і нормативного обґрунтування застосованої виробником формули.

В силу принципів диспозитивності та змагальності господарського судочинства, сутність яких викладено в статях 13, 14 Господарського процесуального кодексу України, а також вимог ст.74 цього Кодексу, збирання доказів у справі не є обов`язком суду. Навпаки, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, тобто обов`язок доказування у господарському процесі покладений виключно на сторони спору, кожна з яких несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтею 80 Господарського процесуального кодексу України чітко врегульовано порядок та строки подання доказів учасниками справи. Так, згідно з ч.3 вказаної статті відповідач повинен подати суду докази разом з поданням відзиву. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк; докази, які підтверджують, що особа здійснила всі залежні від неї дії, спрямовані на отримання вказаного доказу; у випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів (частини 4, 5 вказаної статті). Оскільки ця справа розглядалась за правилами загального позовного провадження, то питання, які стосуються подання доказів, підлягало вирішенню судом на стадії підготовчого провадження (ст.182 Господарського процесуального кодексу України).

Отже, за змістом вказаних норм всі докази, які підтверджують заперечення щодо заявлених вимог, мали бути подані відповідачем одночасно з відзивом, а неможливість подання доказів у цей строк повинна була бути письмово доведена відповідачем до суду та належним чином обґрунтована.

З урахуванням вищенаведеного суд зазначає, що недотримання норм процесуального права мало місце саме з боку відповідача, який не виконав обов`язку з подання доказів у встановленому процесуальним законодавством порядку та доведення таким чином підставності власних заперечень в суді.

Внаслідок не подання відповідачем суду в обґрунтування своїх заперечень належних і допустимих доказів в підтвердження факту складання акту реалізації в порядку та строки, що встановлені укладеним сторонами правочином, та направлення цього акту позивачу, розгляд справи здійснений за наявними у справі доказами, за наслідками дослідження та оцінки яких за правилами ст.86 Господарського процесуального кодексу України суд вважає недотриманою процедуру складання відповідного акту та недоведеною правомірність здійсненого відповідачем розрахунку щодо обсягу водопостачання у спірний період.

Таким чином, беручи до уваги твердження позивача щодо неотримання останнім акту, та як наслідок, необізнаність споживача про порядок розрахунку витрат води за період з 28.02.2019р. по 22.03.2019р. обсягом 671 куб. м на суму 8833,04 грн, з огляду на те, що виставлений на підставі цього акту реалізації та скерований споживачу рахунок №126/0719/2 на оплату послуг за договором №126 від 01.01.2014р. вихідних даних, застосованих виробником при здійснені розрахунку, не містить, складений та підписаний одноособово представниками Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу», акт реалізації б/н від 31.07.2019р. не є підставою для проведення споживачем розрахунків в розумінні п.5.7 договору на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення.

Відповідно до п.6.3.3 договору №126 від 01.01.2014р. (в редакції додаткової угоди б/н від 01.01.2017р.) виробник має право припиняти (обмежувати) подачу води із повідомленням споживача (телефонограма, факт або лист) у випадку, зокрема, невиконання п.п.5.6, 5.7 цього договору.

З огляду на висновки суду щодо недодержання виробником порядку складання акту реалізації б/н від 31.07.2019р. за договором №126 від 01.01.2014р. та, як наслідок, відсутність підстав вважати, що позивачем своєчасно не виконано обов`язок з оплати заборгованості в сумі 8833,04 грн за цим актом, дії відповідача щодо припинення (обмеження) водопостачання та водовідведення на об`єкті Комунального підприємства «Новотроїцьке будинкоуправління» не були законними і обґрунтованими, що свідчить про необхідність відновлення водопостачання та водовідведення на об`єкті споживача.

Всі інші доводи та міркування учасників судового процесу відповідно залишені судом без задоволення і не прийняті до уваги як необґрунтовані та такі, що не впливають на висновки суду щодо розгляду справи по суті.

Таким чином, позовні вимоги Комунального підприємства «Новотроїцьке будинкоуправління» до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» є правомірними та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно зі ст.129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір в сумі 3842 грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.86, 129, 210, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» по припиненню водопостачання та водовідведення Комунальному підприємству «Новотроїцьке будинкоуправління».

Зобов`язати Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» вчинити дії по відновленню водопостачання та водовідведення Комунальному підприємству «Новотроїцьке будинкоуправління».

Стягнути з Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (87547, Донецька область, м.Маріуполь, вул.К.Лібкнехта, 177А, код ЄДРПОУ 00191678) в особі Волноваського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» (85700, Донецька область, м.Волноваха, вул.Героїв 51 ОМБР, 97, код ЄДРПОУ ВП 35580838) на користь Комунального підприємства «Новотроїцьке будинкоуправління» (85732, Донецька область, смт Новотроїцьке, вул.Шевцової, 65Б, код ЄДРПОУ 30942533) судовий збір у розмірі 3842 грн.

Вступну та резолютивну частини рішення складено 07.04.2020р.

Повний текст рішення складено 17.04.2020р.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного господарського суду через відповідний місцевий господарський суд протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ю.О.Паляниця