Ухвала суду № 88860964, 22.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про заміну сторони правонаступником

22 квітня 2020 року м. Київ № 826/18321/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кармазіна О.А., при секретарі судового засідання Патук А.С., розглянувши питання щодо заміни відповідача правонаступником в адміністративній справі:

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Міндоходів у м. Києвіпроскасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Міндоходів у м. Києві в якому просить:

- скасувати наказ Головного управління Міндоходів у м. Києві № 730-О від 24.10.2014 р. про звільнення ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ; зареєстрований: АДРЕСА_1 ) з посади начальника другого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Солом`янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві;

- поновити ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ; зареєстрований: АДРЕСА_1 ) на посаді начальника другого відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань ДПІ у Солом`янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві;

- зобов`язати Головне управління Міндоходів у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) виплатити ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ; зареєстрований: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді Кармазіна О.А. від 01..12.2014 відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2014 зупинено провадження у справі № 826/18321/14 до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень Закону України «Про очищення влади» Конституції України, питання щодо чого порушено відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.12.2014 р. у справі № 826/18321/14.

Ухвалою суду від 02.03.2020 поновлення провадження у даній справі та призначено до судового розгляду.

Відносно судового засідання 22.04.2020 представник позивача додатково повідомлений 21.04.2020 телефонограмою про розгляд справи та про необхідність розгляду питання щодо заміни відповідача правонаступником.

У судове засідання 22.04.2020 представник позивача не з`явився. При цьому, відповідач - ГУ Міндоходів у м. Києві станом на час судового засідання ліквідований як юридична особа публічного права.

Враховуючи наведене, відсутність учасників справи та карантинні заходи, суд вважає за можливе розглянути вищезгадане питання за відсутності учасників справи.

Так, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем у справі є Головне управління Міндоходів у м. Києві.

В той же час, постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 № 160 «Про утворення Державної фіскальної служби» утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.

Натомість п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1.

В той же час, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 постановлено реорганізувати територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 2.

Так відповідно до додатку 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 311 утворено, зокрема, Головне управління ДФС у м. Києві, до якого, згідно з додатку 2 до вказаної постанови приєднано шляхом реорганізації Головне управління Міндоходів у м. Києві.

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України прийнято постанову № 1200 від 18.12.2018, відповідно до якого утворено Державну податкову службу України (код ЄДР 43005393) та Державну митну службу України, через реорганізацію Державної фіскальну службу шляхом поділу.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

Згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537, утворено, зокрема, Головне управління ДПС у м. Києві.

Відповідно до додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537, Головне управління ДФС у м. Києві реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві.

При цьому, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р «Питання Державної податкової служби» передано Державній податковій службі функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Крім того, відповідно до відомостей з ЄДР, Головне управління ДФС у м. Києві з 01.08.2019 перебуває в стані припинення.

Відтак, проаналізувавши вказані постанови Кабінету Міністрів України, суд приходить до висновку, що правонаступником у сфері виконуваних функцій Головного управління Міндоходів у м. Києві є Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19 код ЄДР: 43141267).

Відповідно до положень ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з наведеним суд дійшов висновку про заміну відповідача правонаступником у сфері виконуваних функцій з Головного управління Міндоходів у м. Києві на Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19 код ЄДР: 43141267).

При цьому, одночасно суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати власний розрахунок середнього заробітку за час вимушеного прогулу, який може бути стягнутий у разі задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 9, 52, 77, 80, 241, 243, 248, 256 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Здійснити заміну відповідача - Головне управління Міндоходів у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19 код ЄДР: 43141267).

Запропонувати ОСОБА_1 надати власний розрахунок середнього заробітку за час вимушеного прогулу (за бажанням), який може бути стягнутий у разі задоволення позову.

Копія ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Відповідно до п. 20. ч. 1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) в порядку, передбачено ст.ст. 293 - 296 КАС України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України (в редакції Закону № 2147-VIII) та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України (в редакції Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX).

Суддя О.А. Кармазін