Рішення № 88860416, 22.04.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2020 р. № 520/3003/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України Харківської області (61022, м.Харків, м-н Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов.) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд:

- визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у призначенні пенсії ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , з дня подання заяви про призначення пенсії;

- зобов`язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , пенсію : дня подання заяви, а саме з 13.12.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 13.08.2019 року Харківським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі № 520/6435/19, яким, зокрема, визнано неправомірним та скасовано рішення Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 01.02.2019 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язано зарахувати період з 09.03.1987 по 25.08.1993 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 , яке набрало законної сили 09.10.2019 року.

У січні 2020 року позивачу нарахована пенсія за період з 09.10.2019 року по 31.01.2020 року. 09.01.2020 року позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування пенсії з дня подання заяви про призначення пенсії, а саме 13.12.2018 року.

Відповідачем відмовлено у призначенні пенсії позивачу з дня звернення із заявою про призначення пенсії.

Через канцелярію суду представником відповідача надано відзив на позовну заяву, у якому не погодився з позовними вимогами, оскільки управління, виконуючи рішення суду від 13.08.2019 року по справі № 520/6435/19 правомірно та на законних підставах призначило пенсію позивачу з дати набрання рішенням законної сили.

Оцінивши повідомлені сторонами обставини, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Позивач 13.12.2018р. звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком за списком №1 на пільгових умовах.

Рішенням Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України позивачу відмовлено в призначення пенсії за віком за списком №1 на пільгових умовах.

Не погодившись з даним рішенням, позивач оскаржив його до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 року у адміністративній справі № 520/6435/19 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (вул. Євгена Котляра, буд. 4, м. Харків, 61052, ЄДРПОУ 40386382) про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано неправомірним та скасувати рішення Харківського приміського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 01.02.2019 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язано зарахувати період з 09.03.1987 по 25.08.1993 до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.10.2019 апеляційну скаргу відповідача на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 повернуто скаржнику.

Рішення суду набрало законної сили 09.10.2019 року.

08.02.2020 року представник позивача звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії з дня подання заяви, а саме з 13.12.2018 року, оскільки виплата пенсії управлінням на виконання рішення суду здійснена з 09.10.2019 року.

Листом відповідача № 714/02.19-20 від 05.02.2020 року відмовлено в призначенні пенсії з 13.12.2018 року через відсутність законних підстав.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Таким чином, за загальним правилом, пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до п. 1.6, 1.7 Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Згідно з п. 4.3 Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Як вбачається із матеріалів даної справи, 08.02.2020 року представник позивача звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії з дня подання заяви, а саме з 13.12.2018 року, оскільки виплата пенсії управлінням на виконання рішення суду здійснена з 09.10.2019 року.

Листом відповідача № 714/02.19-20 від 05.02.2020 року повідомлено, що призначити пенсію з 13.12.2018 року немає законних підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Обґрунтовуючи правомірність призначення пенсії з 09.10.2019 - з моменту набрання вищевказаним рішенням законної сили, а не з 13.12.2018 року, відповідач у своєму відзиві на позов зазначив, що рішення суду не містять у собі таких зобов`язань.

Однак, суд зазначає, що відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/6435/19 визнано протиправним та скасовано рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії прийняте саме за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії з якою він звернувся 13.12.2018р., отже судом визнано протиправним відмову відповідача в призначення пенсії позивачу саме з вказаної дати.

Крім того, зарахування періодів роботи та призначення позивачу пенсії за списком № 1 здійснено відповідачем на виконання рішення суду у справі № 520/6435/19.

З документів, наявних у матеріалах справи судом встановлено, що у суб`єкта владних повноважень була можливість прийняти обґрунтоване та законне рішення щодо призначення пенсії позивачу з дати первинного звернення - 13.12.2018 року.

Враховуючи, що жодних дій щодо призначенні пенсії позивачу з дати первинного звернення - 13.12.2018 року з боку відповідача вчинено не було, суд доходить висновку, що є підстави для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 з 09.10.2019р.

Щодо позовних вимог про зобов`язання нарахувати та виплатити пенсію з дня подання заяви, а саме з 13.12.2018 року, суд вважає вказану вимогу передчасної, зверненою на майбутнє, отже такою що задоволенню не підлягають.

Проте, враховуючи вищевикладені судом висновки, суд вважає за необхідне на підставі положень ч. 2 ст. 9 КАС України вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області призначити пенсію ОСОБА_1 з дати звернення з заявою від 13.12.2018 року.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 246, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України Харківської області (61022, м.Харків, м-н Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов.) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 з 09.10.2019р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківської області призначити пенсію ОСОБА_1 з 13.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_1 - з дати звернення з заявою про призначення пенсії.

В іншій частині позовні вимоги залишити без задволення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачену суму судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рубан В.В.