Ухвала суду № 88860407, 22.04.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа № 500/363/20

22 квітня 2020 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Баб`юка П.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2020 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності щодо невиплати пенсії протиправною, зобов`язання поновити нарахування і виплату пенсії та сплатити заборгованість за період з 01 березня 2016 року по 30 червня 2017 року.

Системою автоматизованого розподілу справ головуючим суддею у справі визначено суддю Хрущ В.Л.

Ухвалою судді від 27.02.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В процесі підготовки до розгляду справи по суті судом отримано відзив на позовну заяву та ряд письмових доказів від учасників справи, які містяться в матеріалах справи.

Судове засідання у справі призначене на 20.03.2020.

15.04.2020 на підставі розпорядження керівника апарату суду проведено повторний автоматизований розподіл даної справи, у зв`язку з тривалою відсутністю головуючого судді та не можливістю продовжувати ним розгляд справи у строки, встановлені КАС України.

Системою автоматизованого розподілу головуючим суддею у даній справі визначено суддю Баб`юка П.М.

Відповідно до ч.14 ст.31 КАС України, у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Дана адміністративна справа відповідно до статті 12 КАС України є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи наведене, а також те, що в матеріалах справи наявний відзив на позовну заяву та докази, які подані учасниками справи під час підготовки справи до судового розгляду, суд вважає, що розгляд справи може бути продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та без проведення судового засідання, - за наявними у справі матеріалами.

Попри це, з метою уникнення порушень прав та інтересів учасників справи, за аналогією ч.7 ст.262 КАС України, слід надати особам які беруть участь у справі можливість подати суду клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, з відповідним обґрунтуванням.

Разом з тим, в процесі вивчення матеріалів справи, судом встановлено, що предметом розгляду у даній справі є бездіяльність пенсійного органу щодо невиплати позивачу пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 червня 2017 року.

Однак, згідно матеріалів пенсійної справи та інших доказів наданих сторонами неможливо встановити правовий режим перебування позивача на території України у вказаний період.

Так, позивач є внутрішньо переміщеною особою та відповідно до довідок про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованих територій, наявних в матеріалах справи, ОСОБА_1 :

- 19.12.2014 взята на облік за місцем перебування: м. Чугуїв, Чугуївський район, Харківська область;

- 27.07.2017 взята на облік за місцем перебування: с. Мала Левада, Городоцький район, Хмельницька область;

- 05.10.2017 взята на облік за місцем перебування: м. Чортків, Тернопільська область;

- 20.06.2018 взята на облік за місцем перебування: м. Чортків, Тернопільська область (за іншою адресою).

Згідно матеріалів пенсійної справи, наявних у матеріалах судової справи, позивач перебувала на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Чугуївському районі та отримувала пенсію на підставі довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованих територій від 19.12.2014. Виплату пенсії припинено з 01.03.2016 згідно відмітки про зняття з обліку.

В подальшому, лише з 01.07.2017, на підставі довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованих територій від 27.07.2017, позивач взята на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Хмельницької області, відновлено виплату пенсії.

З 01.12.2017, на підставі довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованих територій від 05.10.2017, взята на обік в Чортківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області та призначено виплату пенсії.

Таким чином, матеріали справи не містять будь-якого документального підтвердження про взяття на облік позивача як особи, переміщеної з тимчасово окупованих територій в період з 01 березня 2016 року по 30 червня 2017 року. Також у документах з пенсійної справи наданих відповідачем відсутні відомості про взяття на облік позивача у вказаний період у будь-якому територіальному органі Пенсійного фонду України.

Зазначені обставини мають суттєве значення для вирішення справи, зокрема, для підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його права на отримання пенсійних виплат за спірний період, а також, для з`ясування суб`єктного складу учасників даної справи.

Відповідно до ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. (частина 4 ст.77 КАС України)

В даному випадку, зазначені докази необхідні для підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його права на отримання пенсійних виплат за спірний період. Крім цього, обставини переміщення ОСОБА_1 з тимчасово окупованих територій у спірний період достеменно відомі саме позивачу, яка в свою чергу також наділена правом отримувати всі необхідні документи що її стосуються у будь-якому органі чи установі.

Враховуючи наведене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, слід витребувати у позивача докази взяття на облік ОСОБА_1 як особи, переміщеної з тимчасово окупованих територій в період з 01 березня 2016 року по 30 червня 2017 року, а також, відомості про перебування позивача у вказаний період на обліку у будь-якому територіальному органі Пенсійного фонду України.

Для подання (надіслання) вказаних доказів суду та іншим учасникам справи встановити позивачеві строк - 30 днів з моменту отримання даної ухвали.

Відповідно до ч.5 ст.77 КАС України якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Також, у разі неподання доказів позивачем суд може залишити позовну заяву без розгляду. (ч.9 ст.80 та п.9 ч.1 ст.240 КАС України)

Відповідно до ч.4 ст.79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Враховуючи наведене, слід прийняти до провадження дану справу, витребувати у позивача зазначені вище докази, розгляд справи продовжити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) учасників справи, за відсутності обґрунтованого клопотання сторін про розгляд справи у судовому засіданні, поданого у встановлений судом строк.

Керуючись статтями 12, 31, 77, 79, 80, 240, 256, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти справу до провадження.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Продовжити процесуальні дії по підготовці справи до розгляду по суті.

Позивачу в строк не більше 30 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду та надіслати іншим учасникам справи:

- докази взяття на облік ОСОБА_1 як особи, переміщеної з тимчасово окупованих територій в період з 01 березня 2016 року по 30 червня 2017 року;

- відомості про перебування ОСОБА_1 у вказаний період на обліку у будь-якому територіальному органі Пенсійного фонду України.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін учасник справи має подати не пізніше п`яти днів з дня отримання даної ухвали. Позивач може подати таке клопотання (у разі необхідності з врахуванням зібраних ним доказів) разом з поданням витребовуваних доказів.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Заяви, клопотання, документи, тощо, можуть бути подані учасниками справи до суду також будь-яким зручним засобом зв`язку: поштою; за допомогою сервісу "Електронний суд": https://cabinet.court.gov.ua/; на електронну поштову скриньку суду: inbox@adm.te.court.gov.ua; факсом: (0352) 22-01-02.

Враховуючи, зокрема, запровадження режиму надзвичайної ситуації та карантинних обмежень рекомендувати учасникам справи подавати клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін лише у разі неможливості розгляду справи (на Вашу думку) без проведення судового засідання, з відповідним обґрунтуванням.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду у даній справі.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.

Копія вірна

Суддя Баб`юк П.М.