Рішення № 88860150, 21.04.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/803/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Головка А.Б., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

13 лютого 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області про визнання права інваліда внаслідок війни 3 (третьої) групи ОСОБА_1 на отримання разової грошової допомоги до 05 травня 2019 року відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту»; визнання протиправними дії (бездіяльності) Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області щодо не нарахування та не виплати інваліду внаслідок війни 3 (третьої) групи ОСОБА_1 разової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2019 році; зобов`язання Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області нарахувати та виплати інваліду внаслідок війни 3 (третьої) групи ОСОБА_1 , шляхом перерахування на особовий рахунок - за місцем отримання пенсії відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» недоотриманої разової грошової допомоги в 2019 році.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що останній має статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи з 03.05.2019 року, а тому, на думку позивача, у відповідності до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у 2019 році має право на щорічну разову грошову допомогу до 05 травня.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.02.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/803/20. Справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

02.03.2020 року відповідачем подано до суду відзив, в якому посилаючись на норми статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" зазначає про безпідставність позовних вимог, оскільки позивачу встановлено статус особи з інвалідністю внаслідок війни та видано посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни 27.05.2019 року.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус особи з інвалідністю війни 3 групи з 27.05.2019 року, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_1 , виданим 27.05.2019 року /а.с. 5/.

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серія АВ №0027958 від 14.05.2019 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності з 03.05.2019, причина інвалідності - пов`язана з виконанням обов`язків військової служби; інвалідність встановлена на строк до 01.06.2020 року.

26.08.2019 позивач звернувся до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області із заявою, в якій просив виплатити належну йому грошову допомогу, в розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" /а.с.8/ .

Листом від 17.09.2019 року № М-07/11 відповідач повідомив позивача, що згідно статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" право на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня він набуде в наступному році /а.с.9/.

Не погоджуючись із вищевказаною відмовою ОСОБА_1 звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про наступне.

Відповідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначаються Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII (далі - Закон № 3551-XII).

Стаття 4 Закону № 3551-ХІІ визначає, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Згідно з частиною 1 статті 7 Закону № 3551-XII до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Пунктом 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 302 від 12.05.1994 року (далі - Положення № 302), передбачено, що посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.

Згідно з пунктом 10 Положення № 302, "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" видається на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.

Особам з інвалідністю внаслідок війни, у яких групу інвалідності встановлено без терміну перегляду, видаються безтермінові посвідчення, іншим - на період встановлення групи інвалідності. У разі продовження медико-соціальною експертною комісією терміну чи зміни групи інвалідності в посвідчення (на правій внутрішній стороні) вклеюється новий бланк, до якого вносяться відповідні записи. Записи в бланку завіряються відповідно до пункту 8 цього Положення.

Таким чином, встановленню особі статусу особи з інвалідністю внаслідок війни з видачею відповідного посвідчення передує звернення такої особи до органу соціального захисту населення із відповідною заявою щодо встановлення такого статусу та надання посвідчення.

Чинне законодавство України пов`язує прийняття рішення щодо встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни із зверненням особи про отримання такого статусу.

А отже, саме з дати звернення особи до відповідного органу із заявою про встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни виникає право на встановлення такого статусу, а не з дня встановлення інвалідності як на те посилається позивач.

Згідно матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернувся із заявою про надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни 27.05.2019 року.

Відповідно до статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» разова грошова допомога не виплачується в разі смерті отримувача до 5 травня або набуття громадянином статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10, 11 цього Закону після 5 травня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Враховуючи, що позивач набув статус особи з інвалідністю внаслідок війни після 5 травня 2019 року права на виплату щорічної разової грошової допомоги у 2019 році він не мав.

Враховуючи вищевикладене, у задоволенні позову слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області (вул. Ціолковського, 47, м. Полтава, 36023; код ЄДРПОУ 02770127) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.Б. Головко