Рішення № 88859669, 21.04.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2020 р. № 400/1151/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до відповідача:Міністерства соціальної політики України, вул. Еспланадна, 8/10, Мсп601, Центральна Частина Києва, м. Київ, 01601 про:визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2 , звернувся до суду з позовом до Міністерства соціальної політики України про визнання протиправною бездіяльність щодо надання Виконавчому комітетові Миколаївської міської ради бланка посвідчення реабілітованого, затвердженого КМУ зразка для видачі ОСОБА_3 ; зобов`язання надати Виконавчому комітетові Миколаївської міської ради бланк посвідчення реабілітованого, затвердженого КМУ зразка для видачі ОСОБА_4 .

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач не надав Виконавчому комітетові Миколаївської міської ради бланк посвідчення реабілітованого, затвердженого КМУ зразка для видачі позивачу.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки на звернення позивача в порядку Закону України "Про звернення громадян" надано відповідь. Крім того, у відповідача відсутні правові підстави для втручання у діяльність органів місцевого самоврядування, яким є Виконавчий комітет Миколаївської міської ради.

Ухвалою від 21.04.2020 відмовлено у об`єднанні справ № 400/1151/20 та 400/1508/20 в одне провадження.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

05.02.2020 через урядову гарячу лінію звернувся до відповідача і просив надати виконавчому комітетові Миколаївської міської ради бланк посвідчення реабілітованого затвердженого КМУ зразка для видачі його позивачу. Видане позивачу посвідчення реабілітованого не відповідає зразку, затвердженому постановою КМУ вишневого кольору.

Листом від 02.03.2020 № 352/0/78-20/297 відповідач повідомив, що постановою КМУ "Про заходи щодо реалізації Закону Української РСР "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" від 24.06.1991 року № 48 затверджено зразок посвідчення про пільги реабілітованих, яке являє собою книжечку розміром 90 на 60 міліметрів у твердій обкладинці, обтягнуту вишневим лідерином або поліхлорвініловою плівкою, тиснення літер надпису - золотисте. До посвідчення додається вкладка, в якій зазначаються, в якій зазначаються пільги, що надаються реабілітованим громадянам відповідно до ст. 6 Закону України від 17.04.1991 № 962-ХІІ «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні» (у редакції, що діяла до 05.05.2018). Згідно із ст. 6 Закону № 962 визначено, що реабілітованим. які мають право на передбачені Законом № 962 пільги, видавалося вищевказане посвідчення.

Також відповідач у листі зазначив, що Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено повноваження органів місцевого самоврядування встановлювати за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткові до встановлених законодавством гарантії щодо соціального захисту населення, порядок надання яких визначається цими органами.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про звернення громадян" від 2 жовтня 1996 року № 393/96-ВР (далі Закон - № 393/96-ВР) громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Згідно ч. 1, 3 статті 3 Закону України "Про звернення громадян", під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про звернення громадян" органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання (ст. 20 Закону України "Про звернення громадян").

Відтак, звернення позивача відповідачем розглянуто у строк, що встановлений Законом "Про звернення громадян", та надано відповідь.

Разом з тим, згідно з нормами ст. 6 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні», реабілітованим, які мають право на передбачені цим Законом пільги, видається посвідчення єдиного зразка, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Видача цього посвідчення проводиться за місцем проживання виконавчими органами відповідних сільських, селищних, міських рад, у тому числі обраними об`єднаними територіальними громадами.

Позивач належними та допустимими доказами не довів суду, що відповідач повинен забезпечити видачу Виконавчим комітетом Миколаївської міської ради бланка посвідчення реабілітованого, затвердженого КМУ зразка для видачі ОСОБА_3 , не вказав норму права, якою це передбачено, а також не надав доказів, що у Виконавчого комітету Миколаївської міської ради бланки посвідчення реабілітованого, затвердженого КМУ зразка, відсутні.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, позов задоволенню не підлягає.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Міністерства соціальної політики України (вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код 37567866) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України, п. 3 розділу Прикінцевих положень КАС України, п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко