Ухвала суду № 88859571, 21.04.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 квітня 2020 року № П/320/776/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши в місті Києві в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Бориспільського навчально-виховного комплексу «Перспектива» - Загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів імені Володимира Мономаха Бориспільської міської ради Київської області про застосування заходів реагування у вигляді зупинення роботи,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Бориспільського навчально-виховного комплексу «Перспектива» - Загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів імені Володимира Мономаха Бориспільської міської ради Київської області, в якому позивач просить суд:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівлі Бориспільського навчально-виховного комплексу «Перспектива» - Загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів імені Володимира Мономаха Бориспільської міської ради Київської області, за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 97-А, шляхом зобов`язання відповідача повністю зупинити експлуатацію вказаного об`єкта до повного усунення порушень зазначених в акті від 17.12.2019 № 891.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 5 лютого 2020 року відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року задоволено клопотання представника відповідача та постановлено здійснювати подальший розгляд адміністративної справи №320/776/20 за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

25 березня 2020 року від представника відповідача, через службу діловодства суду, надійшла заява про залучення до участі у розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Бориспільську міську раду Київської області та Управління освіти і науки Бориспільської міської ради.

Відповідно до частини другої ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Отже, враховуючи вищевказані положення закону, третя особа може бути залучена до справи, лише у разі коли рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Бориспільська міська рада Київської області є засновником Бориспільського навчально-виховного комплексу «Перспектива» - Загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів імені Володимира Мономаха Бориспільської міської ради Київської області.

Положенням про Управління освіти і науки Бориспільської міської ради, затвердженого рішенням Бориспільської міської ради від 27.03.2018 №2987-40-VII, передбачено, що основними завданнями Управління, серед іншого є: створення умов для здобуття громадянами дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти, контроль за фінансово-господарською діяльністю закладів освіти, забезпечення соціального захисту, охорони здоров`я, здоров`я та захисту прав учасників освітнього процесу в закладах освіти.

З огляду на вищезазначені вимоги процесуального закону та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов`язки Бориспільської міської ради Київської області та Управління освіти і науки Бориспільської міської ради, оскільки вони безпосередньо є учасниками виниклих спірних публічно-правових відносин, переданих на вирішення суду, суд з метою всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Бориспільську міську раду Київської області та Управління освіти і науки Бориспільської міської ради до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Також 16 квітня 2020 року представником відповідача подано через службу діловодства суду клопотання про відкладення розгляду справи та продовження строків підготовчого засідання.

Згідно з ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого засідання у випадках визначених пунктами 1-3,5 частини 2 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи наведене у сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для відкладення підготовчого засідання.

Відповідно до частини четвертої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Ураховуючи зазначене, беручи до уваги те, що не розглянуті усі питання, визначені частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що необхідно продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів та відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 49, 181, 205, 223, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

у х в а л и в:

Клопотання представника відповідача про залучення до участі у розгляді справи у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявлять самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Бориспільську міську раду Київської області (ЄДРПОУ – 04054903, адреса: 08301, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 72) та Управління освіти і науки Бориспільської міської ради (ЄДРПОУ – 05408355, адреса: 08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 35).

Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову впродовж п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою – четвертою статті 162 КАС України.

Копія пояснень до доданих до них документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з їх надсиланням (наданням) до суду.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі №320/776/20. Відкласти підготовче засідання на 4 червня 2020 року о 11:30 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 1-й під`їзд, 6-й поверх).

У судове засідання викликати учасників справи.

Відповідно до пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки, визначені цією ухвалою, продовжуються на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Роз`яснити третім особам, що письмові пояснення можуть бути надані до суду і до завершення карантинних заходів в країні та в регіоні, зокрема засобами поштового зв`язку або електронною поштою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної карги на рішення суду прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Я.В. Горобцова