Рішення № 8884436, 25.03.2010, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.10 Справа № 6/46/10

Суддя

За позовом          Прокурора Вільнянського району м. Вільнянськ Запорізької області в інтересах держави в особі –позивачі: Вільнянська районна державна адміністрація Запорізької області м. Вільнянськ Запорізької області та Управління з контролю за використанням та охороною земель в Запорізькій області м. Запоріжжя

До          Фермерського господарства „Халепін К.В.” с. Петро –Свистунове Вільнянського району Запорізької області

          Про зобов’язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю

                                                            Суддя                    Місюра Л.С.

За участю представників :

Від прокуратури:          Тронь Г.М. –посвідчення № 84 від 09.02.2010р.

Від позивача № 1:           Пустовіт Г.Г. –дов. № 01-27/0049 від 18.01.2010р.

Від позивача № 2:          не з’явився

Від відповідача:          Халепін К.В. –голова, паспорт СВ № 811433 від 29.01.2003р.

Розглянувши матеріали справи за позовом Прокурора Вільнянського району м. Вільнянськ Запорізької області в інтересах держави в особі –позивачі: Вільнянська районна державна адміністрація Запорізької області м. Вільнянськ Запорізької області та Управління з контролю за використанням та охороною земель в Запорізькій області м. Запоріжжя, до Фермерського господарства „Халепін К.В.” с. Петро –Свистунове Вільнянського району Запорізької області, про зобов’язання відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю, суддя –

В С Т А Н О В И В:

Прокурор в інтересах позивачів просить зобов’язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 26, 3 га (контур 413+421), розташовану на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району, які повернути за належністю –державі в особі Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області.

Перший позивач надав відзив на позовну заяву, де вказав наступне: відповідно до ст. 125, 126 Земельного кодексу України, право власності на конкретну земельну ділянку має посвідчуватися відповідним документом, яким є Державний акт на право власності на земельну ділянку встановленої форми. Згідно з Державним актом на право колективної власності на землю спірна земельна ділянка знаходилась у колективній власності КСП “Жовтневий”; зараз, відповідно, у спільній частковій власності колективу співвласників. Держава не має права власності на цю земельну ділянку. Відповідно до ст. 17 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, землями за межами населених пунктів розпоряджаються відповідні місцеві державні адміністрації. Згідно ст. 13 Закону України від 05.06.2003 року № 899 “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)” та п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 року № 122 “Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)” відповідна сільська, селищна, міська рада чи райдержадміністрація в межах повноважень визначених п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України повинні своїм рішенням (розпорядженням) визначити вищезазначені земельні ділянки (паї), як невитребувані земельні частки (паї) і мають право укласти договір оренди невитребуваних земельних часток (паїв) до настання певної умови, передбаченої ст. 13 Закону України від 05.06.2003 року № 899 “Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)”: “до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку”. Просить відмовити прокурору у позові.

Відповідач письмових пояснень суду не надав, в судовому засіданні підтвердив, що дійсно користується спірною земельною ділянкою, але двічі звертався до першого позивача - Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, із заявою про передачу йому в оренду спірної земельної ділянки. На даний час, першим позивачем прийнято Розпорядження № 390 від 05.03.2010 року, яким було надано дозвіл відповідачу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 26,3 га ріллі із земель не витребуваних земельних часток (паїв) на території Дніпровської сільської ради строком до моменту витребування власниками своїх земельних часток (паїв), для ведення товарного сільського господарського виробництва.

В судовому засіданні відповідач надав суду заяву в порядку ст. 121 Господарського процесуального кодексу України (надалі –ГПК України), в якій просить надати відстрочку виконання рішення суду у справі на шість місяців, з метою оформлення всіх необхідних документів на земельну ділянку.

Заява відповідача приймається судом, оскільки подана у відповідності до вимог ст. 22 ГПК України.

Розгляд справи відкладався.

25.03.2010 року розгляд справи продовжено.

Другий позивач, повідомлений про місце день та час розгляду справи в порядку, передбаченому ГПК України, в судове засідання двічі не з’явився, про причини неявки суду не повідомив, письмові пояснення на позов та витребувані судом документи не надав.

Ухвалу про порушення провадження у справі та призначення засідання суду другий позивач отримав 10.02.2010 року, про що свідчить його відмітка на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Крім того, пунктом 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України передбачено, що: перший (підписаний) примірник процесуального документа (ухвали, рішення, постанови) залишається у справі; на звороті у лівому нижньому куті першого примірника процесуального документа, який залишається у справі, проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправку документа, що містить: вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправки, підпис працівника, яким вона здійснена. Якщо зазначену відмітку про відправку оформлено відповідним чином, вона є підтвердженням розсилання процесуального документа сторонам та іншим особам, які брали участь у справі, а коли йдеться про ухвалу, де зазначається про час і місце судового засідання, - підтвердженням повідомлення про час і місце такого засідання.

Вказана позиція викладена в п. 32 Інформаційного листа Вищого господарського суду України від 29.09.2009 року.

На зворотній стороні ухвали про порушення провадження у справі від 05.02.2010 р. та ухвали про відкладення розгляду справи від 22.02.2010 року має місце відмітка про відправлення п’яти примірників цієї ухвали сторонам по справі (додатково на адресу прокуратури області), що підтверджується вихідним реєстраційним номером № 09-12а/1579 від 05.02.2010 р. та № 09-12а/2544 від 23.02.2010 року, відповідно, із зазначенням кількості таких примірників.

Таким чином, у суду є достатні докази направлення цієї ухвали сторонам по справі, у т.ч. другому позивачу, з повідомленнях їх про час та місце судового засідання.

Суддя визнав за можливе розглянути справу за наявними матеріалами, буз участі представника другого позивача.

Розглянувши всі надані суду матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури, першого позивача та відповідача, суддя вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Розпорядженням голови Вільнянської районної державної адміністрації №133 від 18.04.2001 року затверджено технічну документацію по складанню схеми поділу земель колективної власності КСП "Жовтневий" на земельні часки (паї), відповідно до якої, земельні ділянки площею 204,4 га, що знаходяться на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району за межами населених пунктів, виведені із земель, які підлягають паюванню та рекомендовані під консервацію.

Відповідно до експлікації земель КСП "Жовтневий", яка є складовою частиною технічної документації по складанню схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП "Жовтневий" Вільнянського району Запорізької області, земельна ділянка площею 204,4 га земель сільськогосподарського призначення, яка рекомендована під консервацію, складається з наступних земельних ділянок: № 66 + 68 площею 38,2 га; № 145 площею 13,5 га; № 230 + 240 площею 27,5 га; № 252 площею 15,7 га; № 379 площею 2,0 га; № 413 + 421 площею 26,3 га; № 565 площею 4,7 га; № 572 площею 2,1 га; № 575 площею 12,2 га; № 599 + 602 площею 15,5 га; № 607 + 611 площею 13,0 га; № 618 + 622 площею 9,5 га; № 626 площею 5,8 га; № 647 та № 644 площею 18,4 га.

Рішенням тридцять четвертої сесії п'ятого скликання Дніпровської сільської ради Вільнянського району Запорізької області № 29 від 28.11.2008 року "Про використання не витребуваних земельних часток (землі консервації)" було вирішено: 1) запропонувати фермерським господарствам Лещенко, Халепін та Доновській взяти в оренду невитребувані земельні частки (землі консервації) загальною площею 204,4 га; 2) клопотати перед райдержадміністрацією щодо укладення договорів оренди; 3) запропонувати мінімальний розмір орендної плати у розмірі 300 грн. за гектар.

Відповідно до положень ст. 125 Земельного кодексу України (надалі –ЗК України) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно з положеннями ст. 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

24.09.2009 року Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства відповідачем, за результатами якої було складено акт від 24.09.2009р.

Перевіркою було встановлено, що земельна ділянка загальною площею 26,3 га (контур поля 413+421), яка розташована на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району, самовільно використовується відповідачем.

Відповідно до схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї), дана земельна ділянка відноситься до земель консервації, але на момент перевірки земельна ділянка була вкрита сільськогосподарською культурою (соняшник).

Відповідно до ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Пунктом 10 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що рішення про розмежування земель державної і комунальної власності в межах населених пунктів приймають відповідні сільські, селищні, міські ради за погодженням з органами виконавчої влади, а за межами населених пунктів - органи виконавчої влади за погодженням з відповідними органами місцевого самоврядування.

Статтею 13 Закону України „Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)” визначено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Згідно інформації Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області, питання щодо використання фермерським господарством "Халепін К.В." земельної ділянки площею 26,3 га на території Дніпровської сільської ради, у тому числі щодо надання вказаної земельної ділянки в оренду, не розглядалось, договір оренди вказаної земельної ділянки з фермерським господарством "Халепін К.В." не укладався.

Таким чином, фізична або юридична особа отримує право на користування земельною ділянкою виключно на підставі вказаного вичерпного переліку правовстановлюючих документів. Без наявності таких правовстановлюючих документів особа вважається такою, що користується земельною ділянкою незаконно.

Отже, відповідач використовує земельну ділянку загальною площею 26,3 га без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог вказаних вище статей Земельного кодексу України.

12.10.2009 року Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області за результатами перевірки відносно директора фермерського господарства "Халепін К.В." Халепіна Костянтина Васильовича складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення Серії А №000569 за ст. 53-1 КУпАП, за результатами розгляду якого постановою від 22.10.2009 року №1-01/6 Халепіна К.В. притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 КУпАП та призначено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. Халепіним К.В. сплачено суму адміністративного штрафу у повному обсязі.

За таких обставин, вимоги прокурора в інтересах позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Доводи першого позивача не приймаються судом на підставі вищевикладеного, а також у зв’язку з тим, що прокурор не вимагає передачі земельної ділянки у власність.

Відповідно до п. 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 04.02.2004 року № 122 „Про організацію робіт та методику розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв)”, нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки передаються в розпорядження сільських, селищних, міських рад чи райдержадміністрацій з метою надання їх в оренду.

Відповідачем заявлено клопотання про надання відстрочки виконання рішення суду строком на шість місяців.

Пункт 6 статті 83 ГПК України надає суду право для відстрочки виконання рішення суду, у виняткових випадках.

Підставою для відстрочення виконання рішення суду можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення суду чи роблять його виконання неможливим у термін або встановлений господарським судом способом. Розстрочка або питання відстрочка виконання рішення суду надається в виняткових випадках.

Відповідно до Роз'яснення Президії ВАСУ від 12.09.96р. № 02-5/333, господарський суд, вирішуючи про відстрочення виконання рішення суду, повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи.

При цьому, згоди сторін на вжиття зазначених заходів, не потрібно і господарський суд законодавчо не обмежений будь-якими конкретними термінами відстрочки чи розстрочки виконання рішення.

Позивачем була надана суду копія розпорядження голови районної державної адміністрації № 390 від 05.03.2010 року, яким вирішено надати відповідачу дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 26,3 га ріллі із земель не витребуваних земельних часток (паїв) на території Дніпровської сільської ради строком до моменту витребування власниками своїх земельних часток (паїв), для ведення товарного сільського господарського виробництва.

Отже, питання щодо оформлення відповідачем право користування спірною земельною ділянкою розглядається на даний час відповідними місцевими органами влади.

Представники прокуратури та першого позивача не заперечують проти клопотання відповідача.

На підставі вищевикладеного, суд задовольняє клопотання відповідача про відстрочку виконання рішення по справі строком на шість місяців, до 25.09.2010 року.

Судові витрати слід віднести на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 22, 44 –49, 82 –85 ГПК України, суддя

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити. Зобов’язати Фермерське господарство „Халепін К.В.” (70014, с. Петро –Свистунове Вільнянського району Запорізької області, вул. Степова, 1; код ЄДРПОУ 31540257; р/р невідомі) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 26,3 га (контур поля 413 + 421), розташовану на території Дніпровської сільської ради Вільнянського району, та повернути її за належністю –державі в особі Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області (70002, м. Вільнянськ Запорізької області, вул. Бочарова, 12, код ЄДРПОУ 02140870; р/р невідомі) шляхом підписання акту приймання –передачі, відстрочивши виконання рішення в цій частині на шість місяців – до 25.09.2010 року. Надати наказ.

Стягнути з Фермерського господарства „Халепін К.В.” (70014, с. Петро –Свистунове Вільнянського району Запорізької області, вул. Степова, 1; код ЄДРПОУ 31540257; р/р невідомі) на користь державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача: ГУДК у Запорізькій області; МФО 813015; ЄДРПОУ 34677145; рахунок № 31119095700007; код бюджетної класифікації 22090200; символ звітності банку –095) витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн. Надати наказ.

Стягнути з Фермерського господарства „Халепін К.В.” (70014, с. Петро –Свистунове Вільнянського району Запорізької області, вул. Степова, 1; код ЄДРПОУ 31540257; р/р невідомі) на користь державного бюджету (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району; банк отримувача: ГУДК у Запорізькій області, МФО 813015, код ЕДРПОУ 34677145, рахунок № 31212259700007, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку –259) витрати інформаційно –технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. Надати наказ.

Суддя Л.С. Місюра

Рішення підписано : 25.03.2010р.