Ухвала суду № 88839227, 21.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

21 квітня 2020 року м. Київ № 640/8552/20

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

Акціонерного товариства «Укртрансгаз» до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,- В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство «Укртрансгаз» (01021, м. Київ, Кловський узвіз, 9/1, код ЄДР: 30019801) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Північного офісу Держаудитслужби (04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18, код ЄДР: 40479560), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати висновок (оприлюднений в електронній системі закупівель 01.04.2020) про результати моніторингу процедури закупівлі «Послуги з прибирання (Послуги з прибирання)» (номер оголошення процедури на сайті prozoro.gov.ua № UA-2019-10-22-001154-b).

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п.п. 2, 3 та 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В першу чергу слід звернути увагу на те, що позовна заява підписана із зазначенням, що підпис вчинено представником позивача адвокатом - ОСОБА_2.

З даного приводу слід зазначити наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відносно повноважень адвоката ОСОБА_2 надано копію довіреності від 23.01.2020 № 1-2254, виданої від імені АТ «Укртрансгаз» та копію договору від 20.12.2019 про надання правової допомоги, укладеного між адвокатом Некеруй Т.М. та АТ «Укртрансгаз».

В той же час, суд звертає увагу на те, що як копія довіреності від 23.01.2020 № 1-2243, так і копія договору від 20.12.2019 засвідчені іншою особою - адвокатом ОСОБА_3 з приводу чого надано фотокопію довіреності від 23.01.2020 № 1-2243.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до змісту довіреності від 23.01.2020 № 1-2243, виданої на ім`я адвоката ОСОБА_3, суддею не встановлено надання останній права засвідчувати копії документів, у тому числі довіреностей, виданих від імені АТ «Укртрансгаз» іншим особам, у тому числі у справах, які не ведуться ОСОБА_3 в інтересах позивача.

Варто наголосити, що ні з копії договору від 20.12.2019 про надання правової допомоги, укладеного між ОСОБА_2 , як адвокатом з однієї сторони та АТ «Укртрансгаз» з іншої сторони, ні з матеріалів позовної заяви в цілому не вбачається уповноваження ОСОБА_3 на ведення даної справи.

Між тим, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: посвідчувати копії документів у справах, які він веде, крім випадків, якщо законом установлено інший обов`язковий спосіб посвідчення копій документів.

Тобто, у даному випадку, зважаючи на те, що матеріали позовної заяви не містять жодних доказів на уповноваження ОСОБА_3 на ведення даної справи у суді та з копії довіреності від 23.01.2020 № 1-2243 не передбачено право ОСОБА_3 засвідчувати копії документів, слід констатувати, що копія довіреності на ім`я адвоката ОСОБА_2 не є юридично значимим документом для цілей підтвердження його повноважень на підписання позовної заяви, а відтак повноваження останнього діяти від імені АТ «Укртрансгаз» не підтверджені в установленому законом порядку.

Варто повторно наголосити, що матеріали позовної заяви не містять жодних доказів, які б надавали ОСОБА_3 право засвідчувати копії документів, доданих до позовної заяви.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано (п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України).

Відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду із позовом в порядку, встановленому законом, тобто після виконання вимог щодо позовної заяви, визначених ст. 160 КАС України..

Керуючись п. 3 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути позивачу.

2. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, які подали позовну заяву. Копія позовної заяви залишається в суді.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Відповідно до ч. 7 ст. 169 КАС України ухвала може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293 -- 296 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) та п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України в редакції Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX.

Суддя О.А. Кармазін