Ухвала суду № 88838303, 21.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1668/20

УХВАЛА

21 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,

розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Держави Україна

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Держави Україна, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо створення умов, через які позивачка не може захистити порушені права належним чином;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яким не створено умов для захисту порушених прав позивачки;

- зобов`язати відповідача вжити заходи на поновлення порушених прав позивачки невідкладно, повідомивши про їх результати позивачу невідкладно через ООАС;

- звільнити від сплати судового збору за принципом рівності;

- застосувати положення ст. 17 КАС України;

- призначити розгляд справи у загальному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні з обов`язковою явкою відповідача;

- викликати суддів ВС КАС в якості свідків за справою № 420/7231/19.

Ухвалою суду від 03 березня 2020 року зазначений адміністративний позов було залишено без руху, як поданий без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України. Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України, позивачу було роз`яснено, що виявлені недоліки позовної заяви мають бути усунуті шляхом:

- зазначення у позовній заяві відомостей, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме: власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача за його наявності та/або причин ненадання до суду вказаних даних; найменування відповідача - суб`єкта владних повноважень, його місцезнаходження, індекса, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

- надання доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги з примірниками для відповідача;

- зазначення у позовній заяві, відомостей, передбачених п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, а саме: власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надання документу про сплату судового збору або клопотання про звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, обґрунтоване належними та достатніми доказами.

Для усунення недоліків позову позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали суду про залишення позовної заяви без руху позивачка отримала 04 березня 2020 року, що підтверджується розпискою про отримання документів в приміщенні суду. Строк для усунення недоліків позову тривав до 16 березня 2020 року.

05 березня 2020 року через канцелярію суду (вхід. № 10440) позивачем подано заяву з поясненнями до ухвали суду від 03 березня 2020 року про залишення позову без руху.

Ухвалою суду від 23 березня 2020 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору. Продовжено позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову та надано 5-денний з дня отримання копії цієї ухвали.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України, позивачу було роз`яснено, що виявлені недоліки позовної заяви мають бути усунуті шляхом подання до суду документу про сплату судового збору, або клопотання про звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, обґрунтованого належними та достатніми доказами, відповідно до вимог ст. 5, ст. 8 Закону України "Про судовий збір".

Також позивачу роз`яснено щодо усунення інших недоліків позовної заяви, зазначених судом в ухвалі від 03 березня 2020 року, а саме:

- на виконання вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем в заяві про усунення недоліків не вказано власного реєстраційного номеру облікової картки платника податків за його наявності та/або причин ненадання до суду вказаних даних; найменування відповідача - суб`єкта владних повноважень, його місцезнаходження, індекса, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

- на виконання вимог п. 5 та п. 8 ч. 5 ст. 160, ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем не надано доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги з примірниками для відповідача;

- на виконання вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позивач в заяві про усунення недоліків не вказав, що ним не подано іншого аналогічного позову.

Копію ухвали суду від 23 березня 2020 року позивачу направлено засобами поштового зв`язку рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

13 квітня 2020 року від позивача через канцелярію суду надійшла телефонограма, зареєстрована за вхід. № 15270/20, щодо продовження строку для усунення недоліків позову по справі № 420/1668/20 до завершення протиепідемічних заходів, які введені на території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з ч. 2 ст. 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За приписами ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р., постановою КМУ від 11 березня 2020 р. №211, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2020 р. № 255, «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», установлено з 12 березня 2020 р. до 24 квітня 2020 р. на всій території України карантин.

02 квітня 2020 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-IX.

Цим Законом розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 такого змісту: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, та дотримання права позивача на доступ до суду, суд вважає необхідним продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, викладених в ухвалі від 03 березня 2020 року, на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)

Керуючись ч. 2 ст. 121, ст.ст. 169, 248, 256, 293, п. 3 розд. VІ КАС України,

УХВАЛИВ:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову - на строк до завершення дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Надати позивачу для усунення недоліків адміністративного позову 5-денний строк з дня завершення строку дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук