Ухвала суду № 88838019, 21.04.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1199/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 93009, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35- А) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасування рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 12 березня 2020 року № 22 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до пунктів 1, 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах за Списком № 1;

- зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до пільгового стажу роботу ОСОБА_1 за Списком № 1, а саме: з 01 вересня 1985 року по 12 червня 1991 року навчання за спеціальністю, роботу після навчання та службу в армії, з 15 серпня 1991 року по 05 січня 1997 року роботу на шахті "Перевальська" відокремлений підрозділ "Луганськвугілля", з 02 червня 1998 року по 04 липня 2000 року, з 30 грудня 2008 року по 05 серпня 2009 року та з 01 липня 2014 року по 01 січня 2015 року на інших шахтах на підставі уточнюючих довідок та довідки з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5);

- зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити пенсію з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 12 листопада 2019 року № 244, виданої шахтою "Перевальська" відокремлений підрозділ "Луганськвугілля";

- зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області розглянути заяву від 05 березня 2020 року та призначити ОСОБА_1 з 06 квітня 2020 року пенсію з урахуванням Закону України "Про підвищення шахтарської праці".

Ухвалою суду від 25 березня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду або довідки з органу Доходів і зборів про доходи за 2019 рік, або оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн, позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

30 березня 2020 року від позивача через систему "Електронний суд" за вхідним реєстраційним номером № 12418/2020 надійшла заява про уточнення позовних вимог від 29 березня 2020 року б/н, до якої додано квитанцію від 28 березня 2020 року № 58 про сплату судового збору в сумі 840,80 грн.

31 березня 2020 року від ОСОБА_2 через систему "Електронний суд" за вхідним реєстраційним номером № 12699/2020 надійшла заява про усунення недоліків від 30 березня 2020 року б/н, до якої додано довіреність, сформовану 21 березня 2020 року в системі "Електронний суд".

Ухвалою суду від 06 квітня 2020 року ОСОБА_1 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви до 27 квітня 2020 року. Запропоновано ОСОБА_1 у строк до 27 квітня 2020 року усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

17 квітня 2020 року від позивача через відділ діловодства та обліку звернення громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним номером № 15517/2020 надійшла позовна заява, оформлена з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копія для вручення відповідачу.

З урахуванням уточненої позовної заяви від 10 квітня 2020 року б/н позивач просить:

- визнати протиправним та скасування рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 12 березня 2020 року № 22 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до пунктів 1, 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах за Списком № 1;

- зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до пільгового стажу роботу ОСОБА_1 за Списком № 1, а саме: з 01 вересня 1985 року по 12 червня 1991 року навчання за спеціальністю, роботу після навчання та службу в армії, з 15 серпня 1991 року по 05 січня 1997 року роботу на шахті "Перевальська" відокремлений підрозділ "Луганськвугілля", з 02 червня 1998 року по 04 липня 2000 року електрослюсарем 4 розряду з повним робочим днем під землею в Управлінні монтажу, демонтажу та ремонту гірношахтного обладнання відокремлений підрозділ «Луганськвугілля», з 30 грудня 2008 року по 05 серпня 2009 року прохідником 5 розряду з повним робочим днем на шахті «Рассвет» та з 01 липня 2014 року по 01 січня 2015 року прохідником 5 розряду з повним робочим днем на шахті «Артема» на підставі уточнюючих довідок та довідки з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (ОК-5);

- зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначити пенсію з урахуванням довідки про заробітну плату для обчислення пенсії від 12 листопада 2019 року № 244, виданої шахтою "Перевальська" відокремлений підрозділ "Луганськвугілля";

- зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області розглянути заяву від 05 березня 2020 року та призначити ОСОБА_1 з 06 квітня 2020 року пенсію з урахуванням Закону України "Про підвищення шахтарської праці".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 05 березня 2020 року ним через портал Пенсійного фонду України подано заяву про призначення пенсії. 17 березня 2020 року у призначенні пенсії позивачу відмовлено через те, що за думкою відповідача загальний пільговий стаж за списком № 1 складає 1 рік 6 місяців 16 днів, стаж на підземних роботах - 4 роки 5 місяців 24 дні. 12 березня 2020 року відповідачем прийнято рішення за № 22, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю 10 років стажу на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Рішення про відмову отримано позивачем 18 березня 2020 року після проходження персоніфікації у відповідача.

В трудовій книжці позивача наявні відомості, що підтверджують право позивача на пенсію на пільгових умовах у періоди з 14 січня 1989 року по 22 травня 1989 року, з 15 серпня 1991 року по 15 січня 1997 року та з 02 червня 1998 року по 04 липня 2000 року, а отже не можна погодитись з твердженнями відповідача, що у такому випадку підтвердження спеціального трудового стажу має здійснюється уточнюючими довідками підприємства, установи, організації. Інформація щодо зайнятості повний робочий день на посаді провідної професії з повним робочім днем під землею та про атестацію робочого місця є у трудовій книжці та у формі ОК-5 позивача починаючи з 1999 року по січень 2015 року.

З посиланням на положення статей 62, 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статей 1, 16, 20, 24, 44, 45, 106, 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (в редакції Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році»), статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року за № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, позивач вважає, що відповідачем протиправно не зараховано певні періоди його роботи до пільгового стажу, внаслідок чого рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є протиправним та підлягає скасуванню.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, витребування доказів та розгляд справи за участю сторін.

Щодо заявленого клопотання про витребування доказів суд зазначає таке.

Позивач просить витребувати від відповідача копію пенсійної (відмовної) справи зі всіма доданими до неї документами.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною 9 статті 180 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за участю сторін суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

За приписами пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з вимогами частини першої статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України дана адміністративна справа має розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що клопотання позивача є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, а справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 11 травня 2020 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 05 березня 2020 року зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких рішенням від 12 березня 2020 року № 22 «Про відмову в призначенні пенсії згідно з абз. 2 ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 » позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії від 05 березня 2020 року, всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявою позивача про призначення пенсії, детальний розрахунок страхового та пільгового стажу позивача, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5).

Роз`яснити сторонам, що відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська