Ухвала суду № 88837718, 21.04.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

21 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/1173/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача: Виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області, м. Знам`янка, вул. Михайла Грушевського, 19

про визнання протиправними та скасування рішення, розпоряджень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області про:

- визнання протиправним та скасування рішення «Про скасування наказу» Виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 27 лютого 2020 року №38;

- визнання протиправним та скасування розпорядження Виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 13 березня 2020 року №120-к «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 » у вигляді догани;

- визнання протиправним та скасування розпорядження Виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 25 березня 2020 року №144-к «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 » у вигляді догани.

Відповідний спір згідно зі ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та відповідно до приписів ст. ст.20, 22, 25 КАС України підсудний Кіровоградському окружному адміністративному суду.

Адміністративний позов подано з додержанням вимог ст.ст.160, 161, 172 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

З огляду на приписи ч.ч.1, 2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на ч.8 ст.262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Беручи до уваги, що дана справа відноситься до справ незначної складності згідно з п.1 ч.6 ст.12 КАС України, враховуючи значення такої справи для сторін, а також обраний позивачем спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг і характер доказів у ній, кількість сторін та інших учасників справи, відсутність щодо даної справи значного суспільного інтересу, суддя вважає, що справу належить розглядати за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Зважаючи на те, що даний спір стосується скасування рішення Виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 27.02.2020 р. №38, яким скасовано наказ директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Знам`янка від 27.01.2020 р. №5-к «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_2 », рішення у справі може стосуватися прав ОСОБА_2 , а тому він підлягає залученню до участі в справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст.12, 49, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 261, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 .

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення та відомості про поштову адресу третьої особи надати до суду.

4. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

5. Справа розглядатиметься суддею Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М. одноособово.

6. Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали подати до суду належним чином завірені копії:

- наказу директора територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Знам`янка від 27.01.2020 р. №5-к «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_2 » та усіх документів зазначених як підстава для винесення такого наказу;

-звернення ОСОБА_2 від 29.01.2020 р.;

- довідки від 18.02.2020 р. про результати перевірки фактів, викладених у зверненні ОСОБА_2 від 29.01.2020 р.;

- рекомендації комісії щодо винесення на розгляд виконавчого комітету питання про скасування неправомірного акта;

- рішення Виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 27.02.2020 р. №38 «Про скасування наказу»;

рішення Виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 27.02.2020 р. №34 «Про скасування наказу»;

- розпорядження Виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 13 березня 2020 року №120-к «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 »;

- розпорядження Виконавчого комітету Знам`янської міської ради Кіровоградської області від 25 березня 2020 року №144-к «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 »;

- довідки від 20.03.2020 р. про результати перевірки фактів. Викладених у колективному зверненні членів Ради трудового колективу територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Знам`янка від 05.02.2020 р.;

- колективного звернення членів Ради трудового колективу територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Знам`янка від 05.02.2020 р.;

- довідки від 26.02.2020 р. щодо стану організації діловодства та виконання документів в територіальному центрі соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Знам`янка;

- акта від 03.03.2020 р. про проведення перевірки фактів, викладених у зверненні члена виконавчого комітету Знам`янської міської ради Ганни Бабійчук від 26.12.2019 р.;

- звернення члена виконавчого комітету Знам`янської міської ради Ганни Бабійчук від 26.12.2019 р.;

- розпорядження міського голови від 13.03.2020 р. №119-к «Про підсумки проведення перевірки»;

- довідку про результати службової перевірки;

- матеріали службових перевірок відносно ОСОБА_1 за результатами якої винесено оскаржувані розпорядження;

- трудової книжки ОСОБА_1 .

7. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали на подання до суду відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів, а також доказів надіслання (надання) позивачу відзиву і доданих до нього доказів.

8. Роз`яснити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин відповідно до ч.4 ст.159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

9. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня вручення відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та доказів надіслання (надання) відповідачу відповіді на відзив і доданих до нього доказів.

10. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня вручення відповіді на відзив для подання до суду заперечення та доказів надіслання (надання) позивачу заперечень і доданих до нього доказів.

11. Роз`яснити сторонам, що докази не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

12. Перше судове засідання у справі буде проведено без участі сторін не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

13. Учасниками справи інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі Судова влада України за веб-адресою http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

14. Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.

15. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт