Ухвала суду № 88837489, 21.04.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

21 квітня 2020 року Справа № 280/2490/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Калашник Ю.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012), третя особа: Запорізький обласний військовий комісаріат (69063, м.Запоріжжя, пров. Тихий, буд.7, код ЄДРПОУ 07835529) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13.04.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа: Запорізький обласний військовий комісаріат (далі - третя особа), в якій позивач просить суд:

визнати дії і рішення відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, протиправними, незаконними і такими що не відповідають вимогам діючого законодавства в сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, звільнених з військової служби;

зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат встановити позивачу посадовий оклад у розмірі 8460 грн.

зобов`язати відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії у зв`язку зі зміною розміру посадового окладу з 8320 грн. на 8460 грн. на момент виникнення права на перерахунок пенсій - з 01.03.2018 і по теперішній час та сплачувати в подальшому;

виплатити позивача з 01.03.2018 різницю пенсії не нарахованої і не отриманої позивачем з вини посадових осіб Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з положеннями п. 4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов`язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Позивач у позовній заяві, між іншого, просить зобов`язати Запорізький обласний військовий комісаріат встановити позивачу посадовий оклад у розмірі 8460 грн. Однак, Запорізький обласний військовий комісаріат не є відповідачем за даним позовом.

З огляду на викладене суд зазначає, що згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Пунктом 7 ч.1 ст.4 КАС України встановлено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином позивачем заявлені вимоги до невизначеного суб`єкту владних повноважень (який не зазначений в якості відповідача), що не відповідає вимогам ст.ст. 4, 160 КАС України.

Крім того, позивач просить суд, серед іншого, визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії.

При цьому, позивач у прохальній частині позовної заяви не конкретизує ані дати винесення спірного рішення, ані його номеру, та не надає копії такого рішення до суду.

За таких обставин, суд дійшов висновку про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, третя особа: Запорізький обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, проте відповідно до Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)» не більше ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви (у кількості, відповідно до учасників процесу та для суду), у якій зазначити в якості відповідачів тих осіб, до яких звернені вимоги позивача, або уточнити вимоги до відповідачів, які зазначені у позовній заяві; та у прохальній частині позовної заяви конкретизувати дату винесення та номер оскаржуваного рішення відповідача, а також надати засвідчену належним чином копію такого рішення до суду. Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.В.Калашник