Ухвала суду № 88837215, 21.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

21 квітня 2020 року Справа № 160/2043/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сидоренко Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "АГРОМАШІНВЕСТ" до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

20.02.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "АГРОМАШІНВЕСТ" до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, в якому позивач просить: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) щодо Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство "АГРОМАШІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ 21871012) №000783504 від 28.11.2019 року форми "Р", яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "орндна плата з юридичних осіб" на суму 279130,74 грн., у т.ч. 223304,59 грн. - донарахована сума податкового зобов`язання; 55826,15 грн. - штрафна (фінансова) санкція (штраф) - 25%.

Ухвалою суду від 25.02.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, та призначено підготовче засідання.

17.03.2020 року відповідач подав відзив на позов.

Ухвалою суду від 25.03.2020 року відкладено підготовче засідання з розгляду адміністративної справи №160/2043/20 на 21.04.2020 року.

26.03.2020 року від Дніпровської міської ради надійшло письмове клопотання, в якому вона просить суд залучити її до участі у адміністративній справі №160/2043/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки рішення у справі може вплинути на її права та обов`язки. В обгрунтування поданого клопотання Дніпровська міська рада зазначає, що предметом даного спору є податкове повідомлення-рішення форми «Р» №000783504 від 28.11.2019 року, яким було нараховано суму грошового зобов`язання у розмірі 279130,74 грн. за платежем орендна плата з юридичних осіб. В даному спорі повинно бути всебічно досліджено усі обставини та факти, що стосуються дотримання ТОВ НВП «АГРОМАШІНВЕСТ» правомірності обчислення і сплати орендної плати за земельні ділянки, що перебувають в його користуванні, тому просить залучити її до участі у справі в якості третьої особи.

У підготовче засідання, призначене на 21.04.2020 року, представники сторін не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. 21.04.2020 року від представника позивача засобами електронного зв`язку надійшла письмова заява, в якій він просить суд у зв`язку із запровадженням карантину, провести підготовче засідання за відсутністю позивача. Також, 21.04.2020 року від представника відповідача засобами електронного зв`язку надійшло письмове клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв`язку із оголошенням загальнодержавного карантину.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає за можливе розглянути письмове клопотання Дніпровської міської ради про залучення третьої особи.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Так, предметом даного спору є правомірність винесеного відповідачем податкового повідомлення-рішення №000783504 від 28.11.2019 року форми "Р", яким збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "орндна плата з юридичних осіб" на суму 279130,74 грн., у т.ч. 223304,59 грн. - донарахована сума податкового зобов`язання; 55826,15 грн. - штрафна (фінансова) санкція (штраф) - 25%.

Підставою залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача є обгрунтоване припущення, що рішення у справі може вплинути на права або обов`язки Дніпровської міської ради.

Згідно із ч.5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до ст.206 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) та ст.288 Податкового кодексу України (далі - ПК України), використання землі в Україні є платним, а підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Плата за землю, встановлення пільг та розмірів сплати, відповідно до вимог Податкового кодексу України, відноситься до повноважень органів місцевого самоврядування, а саме Дніпровської міської ради.

Органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками комунальної власності (наданні земельних ділянок у користування) діють як органи, через які територіальна громада реалізує повноваження власника земельних ділянок.

Пунктом 289.1 ст.289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ст.144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до віконання на відповідній території.

Стаття 142 Конституції України визначає, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Однією з важливих гарантій захисту земельних, майнових та інших суб`єктивних прав і законних інтересів власників землі й землекористувачів є здійснення плати за землю, що визначено нормами чинного земельного, а також адміністративного законодавства.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що судове рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Дніпровської міської ради, тому залучає її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями 44, 49, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Дніпровської міської ради про залучення третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Дніпровську міську раду (пр-т Дмитра Яворницького, буд.75, м.Дніпро, 49000; код ЄДРПОУ 26510514).

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів, з дня вручення копії ухвали про залучення третьої особи у справі, але не менше, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", направити Дніпровській міській раді копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Встановити третій особі п`ятиденний строк, з дня отримання копії данної ухвали, але не менше, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)", для надання пояснень щодо позовних вимог.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Д.В. Сидоренко