Ухвала суду № 88832281, 15.04.2020, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/5565/20

Провадження № 1-кс/643/1846/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2020 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова Скотар А.Ю., за участю секретаря Ширіної Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання слідчого Московського ВП ГУНП в Харківській області Бурдики А.І., погоджене прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42019221040000145 від 05.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

З представлених суду матеріалів вбачається, що в провадженні СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, відомості по якому внесено до ЄРДР за №4201922104000145 від 05.12.2019, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Так, на виконання інформаційного листа Генеральної прокуратури України від 01.06.2017 за №32-462вих-274окв-17 з метою виявлення фактів порушення Закону України «Про запобігання корупції» здійснено моніторинг публічних закупівель на інтернет сайті «РгоZorro».

Проведеним моніторингом встановлено, що Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради (далі Управлінням) у серпні 2019 року укладено 3 договори з ПП «Конструктив Дизайн» щодо капітального ремонту 2 шкіл та дитячого садку на загальну суму 1248799грн.

06.08.2019 Управлінням освіти укладено договір з ПП «Конструктив Дизайн» щодо виконання робіт з капітального ремонту будівлі приміщень КЗ «Дошкільний навчальний заклад ясла-садок №117» Харківської міської ради на суму 309575 грн. (зареєстрований у системі «Рго2огго» під номером UA-2019-08-06-000595-с).

05.08.2019 Управлінням укладено договір про виконання робіт з капітального ремонту будівлі приміщень Харківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №64 Харківської міської ради на суму 469546грн. (UA-2019-08-05-000636-b) та 16.08.2019 про виконання робіт з капітального ремонту будівлі Харківської загальноосвітньої школи №143 Харківської міської ради на суму 469678грн.

Вищевказані угоди Управлінням укладено без проведення аукціону, тобто з порушенням встановленої Законом процедури.

Таким чином, вбачається умисна розтрата службовими особами Управління бюджетних коштів під час укладення з ПП «Конструктив Дизайн» договорів щодо капітального ремонту КЗ «Ясла-садок №117», ЗОЇЛ №143 та ЗОШ №64.

Станом на теперішній час, між Управлінням та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", згідно до інтернет ресурсу https://clarity-project.info/ укладено 5 договорів, а саме:

1.Капітального ремонту будівлі Харківської загальноосвітньої школи І -ІІІ ступенів № 64 Харківської міської ради на суму 469546 UAH, Строк поставки: 31.12.2019, адреса поставки: м. Харків, вул. Руслана Плоходька, 5-В;

2.Капітального ремонту неслужбових приміщень (заміна вікон та дверей) комунального закладу "Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 117 Харківської міської ради" на суму 309575 UAH, Строк поставки: 31.12.2019, Адреса поставки: м. Харків, вул. Валентинівська, 42-А;

3.Капітального ремонту неслужбових приміщень (заміна віконних блоків) Харківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 97 Харківської міської ради Харківської області на суму 680500 UAH, Строк поставки: 31.12.2020, Адреса поставки: м. Харків, вул. Гвардійців Широнінців, 5-Г;

4.Капітальний ремонт неслужбових приміщень (заміна віконних блоків) Харківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 19 Харківської міської ради Харківської області, на суму 323820 UAH, Строк поставки: 31.12.2020, Адреса поставки: м. Харків, вул. Рижівська, 19;

5.Капітальний ремонт неслужбових приміщень (заміна віконних блоків) Харківської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 31 Харківської міської ради Харківської області на суму 417620 UAH, Строк поставки: 31.12.2020, Адреса поставки: м. Харків, вул. Владислава Зубенка, 32.

При цьому, розрахунковий рівень економії по кожному договору дорівнює 0 відсотків. За результатами їх укладення електронний вигляд договорів до ресурсів обліку доучений не був, а єдиним учасником вказаних тендерних аукціонів є ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН".

Одночасно, проведеним аналізом закупок у яких взагалі приймала участь юридична особа - ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", встановлено наявність 15 закупівель, з яких усі 15 укладені з Управліннями освіти адміністрацій районів Харківської міської ради, та перша ж закупівля і укладена з УАО Московського району ХМР та усі закупки з Управліннями освіти, у яких переможцем є ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", проведенні без конкурентних торгів, що викликає обґрунтовані підозри, щодо відповідності положенням чинного законодавства України.

Крім того, ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН" має основний вид діяльності: Код КВЕД 43.32 Установлення столярних виробів.

Отже, невстановленим особами з числа працівників Управління внаслідок придбання товарів за завищеними цінами допущено завдання шкоди (збитків) при використанні бюджетних коштів, тобто вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 191 КК України.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду вказуючи на те, що для повного і всебічного досудового розслідування, перевірки показань, виникла необхідність у тимчасовому доступі до тендерної документації, договорів та актів виконаних робіт, з можливістю вилучення завірених належним чином копій документації, володільцем якої є Управління освіти адміністрації Московського району Харківської області міської ради.

Вказана документація в подальшому буде також використовуватися як докази у даному кримінальному провадженні, оскільки відповідають відповідним положенням ст.98-99 КПК України.

Окрім того, документи, що стосуються вчинення даного кримінального правопорушення, мають важливе значення для доказування у даному кримінальному провадженні, оскільки містять підписи сторін, відповідні рішення певних посадових осіб підприємства/організації чи фізичної особи, тощо, які необхідні в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, в тому числі направлених на незалежну оцінку проведених робіт.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення. Іншим шляхом отримати дану інформацію неможливо. В зв`язку з чим необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій. Вилучення документів обумовлене тим, що орган досудового розслідування не може запросити у порядку ст. 93 КПК України відомості, що містяться в таких документах.

В судове засідання прокурор не з`явився, проте надіслав заяву, відповідно якої він підтримав клопотання та просив розглянути його у свою відсутність.

Представник Управління в судове засідання не з`явився, але подав заяву про розгляд клопотання у свою відсутність та заперечував проти задоволення клопотання з наступних підстав.

Так, він звертає увагу на те, що документи до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ наявні в публічному доступі і можуть бути отримані будь-якою особою за запитом. Вказує на не дотримання слідчим вимог КПК України щодо оформлення клопотання та матеріалів, які додаються до нього. Крім того, до заяви додано довідку, відповідно якої до Управління орган досудового розслідування із запитами щодо отримання витребуваної документації не звертався.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження дійшов наступного.

Слідчим в клопотанні доведена необхідність надання тимчасового доступу до документації, яка слугувала укладенню тендерних закупівель між Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської області міської ради та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", оскільки вони самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно наданих слідчим матеріалів, наявні достатні підстави вважати, що документи до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ перебувають у володінні Управління освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради.

Також слідчим доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в даних документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою.

Твердження представника Управління про невідповідність клопотання, вимогам КПК України, спростовуються, як самим клопотанням, так і наданими до нього документами, тобто слідчим дотримані вимоги передбачені ст. ч. 2 ст. 160 КПК України.

Посилання представника Управління щодо вільного доступу до необхідних документів, також не є обгрунтованими, оскільки слідчому для призначення відповідних експертиз, долучення до матеріалів кримінального провадження в якості речових доказів потрібні саме належним чином завірені їх копії.

Крім того, відповідно ст. 160 КПК України слідчий має право звернутись до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, при цьому останньому не обов`язково попередньо звертатись із запитом до володільця таких речей і документів.

Отже клопотання повинно бути задоволено.

Керуючись ст.ст. 163-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати слідчому Московського ВП ГУНП в Харківській області Бурдиці Антону Ігоровичу дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, які перебувають у володінні Управлінням освіти адміністрації Московського району Харківської міської ради, розташованому за адресою: м. Харків, вул. Валентинівська, буд. 27-Г, а саме до:

- тендерної документації, яка стала підставою укладення договору між УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР (02146334) та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", код: 43046956, за період часу з 05.08.2019 по 08.04.2020, з усіма додатками;

- договорів укладених між УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР (02146334) та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", код: 43046956, за період часу з 05.08.2019 по 08.04.2020, з усіма додатками, графіками та специфікаціями;

- актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) в печатному та електронному вигляді, за договорами укладеними між УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР (02146334) та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", код: 43046956, за період часу з 05.08.2019 по 08.04.2020;

- журналів обліку виконаних робіт (форма №КБ-6), на підставі якого складаються акти приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в), за договорами укладеними між УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР (02146334) та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", код: 43046956, за період часу з 05.08.2019 по 08.04.2020;

- виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовувалися при виконанні робіт, акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконаних робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду), за договорами укладеними між УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР (02146334) та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", код: 43046956, за період часу з 05.08.2019 по 08.04.2020;

- затвердженої проектної-кошторисної документації (робочі креслення та пояснювальна записка), за договорами укладеними між УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР (02146334) та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", код: 43046956, за період часу з 05.08.2019 по 08.04.2020;

- договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договорами укладеними між УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР (02146334) та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", код: 43046956, за період часу з 05.08.2019 по 08.04.2020;

- договірних цін, скоригованих договірних цін в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки) на роботи за договорами укладеними між УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР (02146334) та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", код: 43046956, за період часу з 05.08.2019 по 08.04.2020;

- документів з приводу переліку осіб, що складають тендерний комітет УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР (02146334) за 2019 та 2020 роки, а також документів на підставі яких такі особи включено до складу комітету та їх посадових інструкцій;

- документів, що відображають інформацію на кого з посадових осіб УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР (02146334) покладено обов`язок контролю виконання за договорами укладеними між УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР (02146334) та ПП "КОНСТРУКТИВ-ДИЗАЙН", код: 43046956, за період часу з 05.08.2019 по 08.04.2020, а також розпорядчих документів про покладення обов`язку, та посадової інструкції такої особу, копію наказу про призначення на посаду;

- річного плану державних закупівель УОА МОСКОВСЬКОГО РАЙОНУ ХМР (02146334) за 2019 та 2020 роки з усіма корегуваннями до нього.

Строк дії ухвали до 15.05.2020.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.Ю. Скотар