Ухвала суду № 88824376, 17.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7199/19

УХВАЛА

17 квітня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши заяву начальника Роздільнянського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення від 22 січня 2020 року по справі № 420/7199/19,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2020 адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Товариства з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Хотел Груп» про застосування заходів реагування задоволено: застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Хотел Груп» у вигляді зупинення експлуатації будівлі готелю за адресою: 67400, Одеська область, м. Роздільна, вул. Європейська, 45 шляхом відключення будівлі від джерел електропостачання (або інших енергомереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до неї доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, вказаних в акті перевірки № 110 від 09.09.2019, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 110 від 09.09.2019 за №№ 1, 2, 4, 5, 7-18.

Вищезазначене судове рішення набрало законної сили 24.02.2020 та 04.03.2020 Одеським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист № 420/7199/19.

13.04.2020 до ООАС від начальника Роздільнянського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла про зміну способу і порядку виконання рішення по справі № 420/7199/19, згідно з якою з 03.04.2020 на виконанні в Роздільнянському міжрайонному відділі ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) знаходиться виконавчий лист за рішенням Одеського окружного адміністративного суду про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до ТОВ «Блек Сі Хотел Груп» у вигляді зупинення експлуатації будівлі готелю за адресою: 67400, Одеська область, м. Роздільна, вул.Європейська,45 шляхом відключення будівлі від джерел електропостачання (або інших енергомереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок), обмеження до неї-доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків, вказаних в акті перевірки № 110 від 09.09.2019, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які впливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, авари чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров ю людей, зазначених в акті перевірки № 110 від 09.09.2019 за №№ 1,2,4,5,7-18.(АСВП № 61706995).

З посиланням на ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження» заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення із «застосування заходів реагування у сфері державного нагляду до ТОВ «Блек Сі Хотел Груп» у вигляді зупинення експлуатації будівлі...» на «зобов`язання ТОВ «Блек Сі Хотел Груп» зупинити експлуатацію будівлі …».

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення даної заяви Роздільнянському міжрайонному відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з огляду на наступне.

Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до п.18.2 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Судом встановлено, що 10.03.2020 до ООАС надійшла апеляційна скарга на рішення від 22 січня 2020 року по справі № 420/7199/19, у зв`язку із чим листом від 11.03.2020 № 420/7199/19/9324/20 відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України адміністративну справу № 420/7199/19 направлено до суду апеляційної інстанції для розгляду апеляційної скарги на рішення.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Хотел Груп» про поновлення строку на апеляційне оскарження задоволено; поновлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Хотел Груп» строк на апеляційне оскарження; зупинено дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2020; відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Хотел Груп» на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року у справі № 420/7199/19 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Блек Сі Хотел Груп» про застосування заходів реагування.

Наразі апеляційне провадження триває, рішення за результатами апеляційного розгляду не прийнято, відтак справа № 420/7199/19 до суду першої інстанції не поверталась, що унеможливлює розгляд заяви начальника Роздільнянського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) по суті.

Таким чином, на момент звернення органу державної виконавчої служби до суду із даною заявою 13.04.2020, виконання судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2020 року по справі № 420/7199/19 зупинено ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2020.

В силу приписів КАС України, позовні заяви, щодо яких наявні підстави, які перешкоджають суду вирішити питання про відкриття відповідного судового провадження, підлягають поверненню особам, що їх подали.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

На підставі викладеного, беручи до уваги спеціальний десятиденний процесуальний строк, відведений ст.378 КАС України на розгляд такої заяви, що обумовлено терміновістю процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень в адміністративних справах, в кореспонденції з неможливістю розгляду порушеного заявником питання через перебування справи в суді апеляційної інстанції, яким зупинено виконання судового рішення від 22 січня 2020 року по справі № 420/7199/19, що в свою чергу унеможливлює примусове виконання вказаного судового рішення силами державної виконавчої служби, - суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення даної заяви.

При цьому суд роз`яснює право заявника на повторну подачу даної заяви після усунення обставин, з яких заява була повернута.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 169, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву начальника Роздільнянського міжрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання рішення від 04 березня 2020 року по справі № 420/7199/19- повернути заявнику.

Роз`яснити заявнику, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк