Ухвала суду № 88824026, 16.04.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про забезпечення позову

16 квітня 2020 року м. Кропивницький справа № 340/990/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Жук Р.В., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомСлужби автомобільних доріг у Кіровоградській області (вул. Полтавська, 38, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25015, код ЄДРПОУ - 24718432) до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (вул.Преображенська, 2, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25022, код ЄДРПОУ – 34977816)провизнання протиправними дій та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Служба автомобільних доріг у Кіровоградській області звернулась до суду з адміністративним позовом в якому просить:

- визнати неправомірними дії Подільською відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), в частині винесення постанови від 03.03.2020 серії ВП №61415456 про відкриття виконавчого провадження на підставі постанови від 26.12.2019 серії ВП №60939268 про стягнення виконавчого збору у сумі 681919,93 грн.;

- визнати протиправною та скасувати постанову Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 03.03.2020 серії ВП №61415456 про відкриття виконавчого провадження по постанові цього ж органу ДВС від 26.12.2019 серії ВП №60939268 про стягнення виконавчого збору у сумі 681919,93 гривень;

- визнати протиправною та скасувати постанову Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (на даний час Подільський відділ державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м Дніпро)) від 26.12.2019 серії ВП №60939268 про стягнення виконавчого збору у сумі 681919, 93 гривень;

- зобов`язати Подільський відділ державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) утриматися від вчинення дій пов`язаних із стягненням зі Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області виконавчого збору у сумі 681919, 93 гривень.

Ухвалою суду від 31.03.2020 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

15.04.2020 року на адресу суду надійшла заява з виправленими недоліками та заява про забезпечення позову.

У заяві про забезпечення позову заявник просить:

- заборонити Подільському відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) вчиняти дії щодо стягнення зі Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області суми виконавчого збору у розмірі 68919,93 грн.;

- зупинити стягнення на підставі постанови Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 03.03.2020 про відкриття виконавчого провадження ВП №61415456 та на підставі постанови від 26.12.2019 серії ВП №60939268 про стягнення виконавчою збору у сумі 681919,93 грн.

Позивач в обґрунтування заяви зазначає, що Подільський відділ державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) почав вживати заходів щодо стягнення з позивача виконавчого збору на підставі постанови по виконавчому провадженню, яке фактично вважається вже закритим.

Розглянувши заяву про забезпечення позову та вивчивши надані докази, суд доходить висновку про наявність достатніх обґрунтованих правових підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо, зокрема, невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

За приписами п. 5 ч. 1 ст. 151 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути забезпечено, зокрема, зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до роз`яснень постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" від 22.12.2006 року № 9 та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративним судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ" від 06.03.2008 року № 2, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

З викладеного слідує, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Як вбачається із доданої до позовної заяви копії постанови Подільського ВДВС у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ВП №61415456 від 03.03.2020 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання оскаржуваної постанови про стягнення виконавчого збору від 26.12.2019 року №60939268.

За таких обставин, суд доходить висновку, що, у даному випадку, невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся та зазначені обставини є достатніми підставами для забезпечення даного позову згідно до п.1 ч.2 ст.150 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, судом приймається до уваги і те, що ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" не містить таких підстав для зупинення виконавчого провадження, як оскарження позивачем постанови про стягнення виконавчого збору у судовому порядку, а тому зупинення стягнення за оскаржуваною постановою (виконавчим документом) можливе лише шляхом вжиття заходів забезпечення позову.

Тому, враховуючи завдання адміністративного судочинства щодо справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, а також враховуючи необхідність ефективного захисту позивачем своїх прав та відсутність порушення будь-яких прав відповідача вжиттям такого заходу забезпечення позову, суд доходить висновку про обґрунтованість заяви та вважає її такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.150-154, 156, 256, 243, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву про забезпечення позову Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області (вул. Полтавська, 38, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25015, код ЄДРПОУ - 24718432) до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (вул. Преображенська, 2, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25022, код ЄДРПОУ – 34977816) про визнання протиправними дій та скасування постанови – задовольнити.

Заборонити Подільському відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) вчиняти дії щодо стягнення зі Служби автомобільних доріг у Кіровоградській області суми виконавчого збору у розмірі 68919,93 грн.

Зупинити стягнення на підставі постанови Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Кропивницькому Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) від 03.03.2020 про відкриття виконавчого провадження ВП №61415456 та на підставі постанови від 26.12.2019 серії ВП №60939268 про стягнення виконавчою збору у сумі 681919,93 грн.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала підлягає негайному, обов`язковому виконанню шляхом направлення її державним органам для вжиття відповідних заходів згідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук