Рішення № 88823258, 03.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2020 року Справа № 160/1036/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЮркова Е.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо не включення ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоду роботи за період з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р. та старшого майстра, майстра виробництва, зайнятого на гарячих ділянках робіт, на ділянках (фабрик, цехів) дроблення, обжигу, збагачення, окомкування, подрібнення, помолу, шихтовки, рудних та нерудних копалин, що містять у пилу 2% і більше кристалічного (вільного) двоокису кремнію з 03.11.2004 р. по 31.12.2010 р. - вибірково 2 роки 8 місяців 9 днів, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоди моєї роботи з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р. та старшого майстра, майстра виробництва, зайнятого на гарячих ділянках робіт, на ділянках (фабрик, цехів) дроблення, обжигу, збагачення, окомкування, подрібнення, помолу, шихтовки, рудних та нерудних копалин, що містять у пилу 2% і більше кристалічного (вільного) двоокису кремнію з 03.11.2004 р. по 31.12.2010 р. - вибірково 2 роки 8 місяців 9 днів, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах і виплатити з дня подання заяви на призначення пенсії 01.08.2019 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що після досягнення необхідного віку 01.08.2019 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”, за результатами розгляду якої прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 за № 293/03-08/19 від 24.09.2019 року. Таке рішення вважає протиправним, з огляду на наявність документів, що свідчать про те, що позивач працював повний робочий день, без будь-яких прогалин у місяцях, має безперервний стаж у вказаний період. Вказує, що в трудовій книжці наявні записи перебування позивача у вказаний період на відповідних професіях, які відносяться до списку, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 у відповідності до вимог ст.114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.02.2020 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем 19.02.2020 року подано відзив на позовну заяву (вх.. № 11761/20), в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що ОСОБА_1 претендує на призначення пільгової пенсії у період роботи на посадах в агломераційному цеху, які входять до переліку Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку за наявності стажу роботи на відповідній посаді терміном не менше 25 років, а у період роботи на посаді агломератника, яка передбачена частиною третьої статті 114 Розділу XIV-1 Закону України № 1058-ІV, що дає право на пенсію незалежно від віку, за наявності стажу роботи на відповідній посаді терміном не менше 20 років. Вказує, що оскільки в трудову книжку запис про роботу ОСОБА_1 у період з 03.11.2004 р. по 31.12.2010 р. на посаді старшого майстра, майстра виробництва, зайнятого на гарячих ділянках робіт, на ділянках (фабрик, цехів) дроблення, обжигу, збагачення, окомкування, подрібнення, помолу, шихтовки, рудних та нерудних копалин, що містять у пилу 2% і більше кристалічного (вільного) двоокису кремнію не внесено, відомості про наявність первинних документів, які підтверджують дані довідки від 19.06.2019 р. № 023-1399, виданої ПАТ “ДМК”, про його роботу на цій посаді відсутні, підстав для зарахування даного періоду (2 роки 08 місяців 09 днів) до пільгового стажу відповідно до частини третьої статті 114 Розділу XIV-1 Закону України № 1058-ІV у відповідача немає. Позивачем надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку від 19.06.2019 р. № 023-1398 уточнюючу особливий характер робіт, умов праці, необхідний для призначення пільгової пенсії, видану ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» за періоди роботи з 14.01.2011 р. по 21.11.2014 р. за Списком № 1, у якій зазначено, що атестація робочих місць на підприємстві проводилась на підставі Постановлень: від 29.12.2006 р. № 992, від 26.12.2012 р. № 657. Проте в період роботи з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р. підприємством не проводилась атестація робочих місць на посаді старшого змінного майстра виробництва агломераційного цеху, отже підстав для зарахування позивачу періодів роботи з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р. на посаді «старшого змінного майстра виробництва агломераційного цеху» на ПАТ “Дніпровський металургійний комбінат” до пільгового стажу за Списком № 1 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області немає, оскільки у зазначений період атестація вищезазначеного робочого місця у передбаченому законодавством порядку і строки підприємством не проведена. Також вказує, що на день звернення до Пенсійного фонду України 01.08.2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виповнилось 47 років 9 місяців 15 днів, загальний стаж роботи про Списку № 1 складає 20 років 02 місяць 03 дні. Проте, право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 у нього не наступило через відсутність встановленого законодавством віку 50 років.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зокрема:

- 01.12.1992 р. прийнятий на роботу в Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.З. Дзержинського в агломераційний цех № 2 дозировщиком гарачого повернення (розпорядження № 1259 від 17.11.1992 р.),

- 15.06.1994 р. переведений в Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.З. Дзержинського агломератником 4 розряду (розпорядження № 251 від 13.06.1994 р.),

- 16.11.2006 р. переведений в Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.З. Дзержинського в агломераційному цеху № 2, дільниця випікання агломерату агломератником 6 розряду (розпорядження № 1513 від 16.11.2006 р.),

- 14.01.2011 р. призначений в Дніпровському металургійному комбінаті ім. Ф.З. Дзержинського на посаду старшого змінного майстра виробництва агломераційного цеху № 2 (розпорядження № 38к від 12.01.2011 р.),

- 15.12.2018 р. переведений в ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат" на дільницю спікання агломерату агломератником 6 розряду (розпорядження № 2139 від 13.12.2018 р.).

Вказані періоди роботи підтверджені даними трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 .

Довідкою ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» № 023-1399 від 19.06.2019 року уточнюючою з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджено, що позивач з 03.11.2004 р. по 31.12.2010 р. працював агломератником, у зв`язку з виробничою необхідністю вибірково (02-08-09) виконував роботу старшого майстра, майстра виробництва, зайнятого на гарячих ділянках робіт, на ділянках (фабрик, цехів) дроблення, обжигу, збагачення, окомкування, подрібнення, помолу, шихтовки, рудних та нерудних копалин, що містять у пилу 2% і більше кристалічного (вільного) двоокису кремнію, яка передбачена Списком № 1 розділу ІІ код КП 2б постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року.

Довідкою відділу кадрів агломераційного цеху № 2 ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» щодо робочого агломераційного цеху № 2 ОСОБА_1 підтверджено, що останній працював тимчасово т.в.о. майстра виробництва дільниці виробництва агломерату з 17.10.2004 р. по 31.142.2010 р., а саме строком 2 роки 8 місяців 9 днів (979 календарних днів).

Також довідкою ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» № 023-1398 від 19.06.2019 року підтверджено, що позивач з 14.01.2011 р. по 21.11.2014 р. працював на посаді старшого майстра, майстра виробництва, зайнятого на гарячих ділянках робіт, на ділянках (фабрик, цехів) дроблення, обжигу, збагачення, окомкування, подрібнення, помолу, шихтовки, рудних та нерудних копалин, що містять у пилу 2% і більше кристалічного (вільного) двоокису кремнію, яка передбачена Списком № 1 розділу ІІ код КП 2б постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 року.

Судом встановлено, що 01.08.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні № 293/03-08/19 від 24.09.2019 року відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного вільгого стажу роботи за ст..14-25 – 25 років. Вказано, що за документами наданими для призначення пенсії загальний стаж зараховано по 31.07.2019 р. та складає 32 роки 5 місяців 22 дні, в тому числі робота: на пільгових умовах за Списком № 1 - 4 роки 06 місяців 22 днів; на пільгових умовах за ст.14-20 років - 14 років 0 місяців 22 дні; на пільгових умовах за ст. 14-25 років - 1 рік 6 місяців 14 днів. До стажу на пільгових умовах за Списком № 1 не враховано період роботи з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р., в зв`язку з відсутністю атестації робочих місць. Оскільки в трудову книжку запис про переведення заявника на посаду “старшого майстра, майстра виробництва, зайнятого на гарячих ділянках робіт, на ділянках (фабрик, цехів) дроблення, обжигу, збагачення, окомкування, подрібнення, помолу, шихтівки рудних та нерудних копалин, що містять у пилу 2% і більше кристалічного (вільного) двоокису кремнію” (з 03.11.2004 по 31.12.2010) не внесено, а будь-які первинні документи про його роботу на цій посаді відсутні, для зарахування даного періоду (2 роки 8 місяців 9 днів), згідно довідки № 023-1399 від 19.06.2019 р., до пільгового стажу відсутні підстави.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

У відповідності до статті 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років.

У відповідності до пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік.

З аналізу вищенаведеного можливо зробити висновок, що для призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” необхідним є: 1) наявність страхового стажу не менше 25 років у чоловіків; 2) віднесення професії до списку робіт і професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію зазначених роботах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року; 3) безпосередня зайнятість повний робочий день на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1.

Відповідно до статті 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).

Так, згідно пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників мають бути надані лише у разі, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, для підтвердження спеціального трудового стажу.

Матеріалами справи, а саме трудовою книжкою ОСОБА_1 НОМЕР_1 підтверджено, що позивач у період, зокрема з 03.11.2004 р. по 31.12.2010 р. працював в агломераційному цеху № 2 на дільниці випікання агломерату агломератником.

Разом з тим, довідкою ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» № 023-1399 від 19.06.2019 року та довідкою відділу кадрів агломераційного цеху № 2 ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» щодо робочого агломераційного цеху № 2 ОСОБА_1 підтверджено, що останній працював тимчасово т.в.о. майстра виробництва дільниці виробництва агломерату з 17.10.2004 р. по 31.12.2010 р., а саме строком 2 роки 8 місяців 9 днів (979 календарних днів).

Судом встановлено, що вказана професія позивача «працівники, зайняті на гарячих ділянках робіт, на дільницях (фабрик, цехів) дроблення, випалювання, збагачування, огрудкування, подрібнювання, помелу, шихтування рудних і нерудних копалин, що містять у пилу 2 і більше відсотків кристалічного (вільного) двооксиду кремнію: майстри, старші майстри» відноситься до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року.

Таким чином, вище вказані обставини вказують на наявність права на зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” періоду роботи майстром виробництва дільниці виробництва агломерату в ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» строком 2 роки 8 місяців 9 днів (вибірково у період з 17.10.2004 р. по 31.12.2010 р.).

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком № 442 та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41.

Згідно із зазначеними нормативними актами основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за результатами атестації робочих місць, яка також надає інші пільги і компенсації, передбачені законодавством, а саме надбавка за роботу в зазначених умовах, право на скорочений робочий день, додаткову відпустку й одержання лікувально-профілактичного лікування. Атестація повинна проводитися на підприємстві не рідше одного разу на п`ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Контроль за проведенням атестації, правильністю застосування Списків покладено на Держпраці.

Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії.

Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку № 442 строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23 жовтня 2018 року у справі № 348/1079/17.

Окрім того, наказом Міністерства праці і соціальної політики України "Про затвердження роз`яснення про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках" від 21.08.2000 року № 205, зазначено, що в окремих випадках через складний фінансово-економічний стан, що склався по незалежним від підприємства причинам, для проведення атестації робочих місць, де не відбулися корінні зміни умов і характеру праці, можливе використання результатів попередньої атестації.

Отже, посилання відповідача на те, що період з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р. не може бути зараховано до пільгового стажу за Списком № 1, оскільки в цей період підприємством не проведено атестацію робочих місць на посаді “старшого змінного майстра виробництва агломераційного цеху”, судом визнаються безпідставними.

Частиною другою статті другої Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв ПФУ обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

На підставі викладеного, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, викладене в листі від 26.11.2019 року № 618/03.25-17, прийнято відповідачем необґрунтовано, оскільки у рішенні про відмову у призначенні пенсії не обґрунтовано мотиви не зарахування до стажу спірних періодів, а наведені підстави судом визнано необґрунтованими.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Також, при вирішені цього спору, суд, відповідно до частин першої-другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України, керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Поряд з тим, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень, з боку суб`єктів владних повноважень (частина 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною третьою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до абзацу 2 частини 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На підставі викладеного суд доходить висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні № 293/03-08/19 від 24.09.2019 року прийнято не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з порушенням використаного повноваження з метою, з якою це повноваження надано; необґрунтовано, тобто без врахування усіх обставин, які мають значення для прийняття рішення, а тому підлягає скасуванню.

Надавши правову оцінку обставинам справи, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.08.2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, оскільки органи Пенсійного фонду України наділені дискреційними повноваженнями на прийняття рішення про призначення пенсії (здійснення перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший) та визначення підстав, за яких призначається (перераховується) пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні (перерахунку).

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як вбачається з матеріалів позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 768,40 грн., що документально підтверджується квитанцією № 2 від 24.12.2019 року.

За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, а тому, з урахуванням пропорційності задоволених позовних вимог, підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у сумі 384,20 грн.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 72-77, 90, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ЄДРПОУ 219104270) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні № 293/03-08/19 від 24.09.2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” періоду роботи майстром виробництва дільниці виробництва агломерату в ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» строком 2 роки 8 місяців 9 днів (вибірково у період з 17.10.2004 р. по 31.12.2010 р.).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” періоду роботи з 29.12.2011 р. по 25.12.2012 р. в ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат» на посаді “старшого змінного майстра виробництва агломераційного цеху”.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.08.2019 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд. 26, ЄДРПОУ 21910427) понесені витрати з оплати судового збору в сумі 384,20 грн. (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок), сплачені згідно квитанції № 2 від 24.12.2019 року.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 03 квітня 2020 року.

Суддя (підпис) Е.О. Юрков