Рішення № 88817061, 24.03.2020, Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 138/2376/18

Провадження №:2/138/43/20

РІШЕННЯ

Іменем України

24 березня 2020 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого, судді: Цибульського О.Є.,

участю: секретаря Спічко А.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного Вінницької області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району від 01.08.2017 року №527 та від 12.02.2018 року №745, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області про визнання незаконними та скасування рішень Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району від 01.08.2017 року №527 та від 12.02.2018 року №745, мотивуючи позовні вимоги тим, 20.04.2017 року житель смт. Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області ОСОБА_4 придбав у власність житловий будинок, який розташований в АДРЕСА_1 .

На момент заключення договору купівлі-продажу між будинками АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , з кінця 50-х років минулого століття, історично існував колективний прохід та проїзд шириною 3 м. та довжиною 57 м., який сполучав між собою АДРЕСА_3 і яким регулярно користувалися мешканці АДРЕСА_3 .

Рішенням Вендичанської селищної ради №527 від 01.08.2017 ОСОБА_4 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 0,02 га. із земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту АДРЕСА_1 .

Рішенням Вендичанської селищної ради №745 від 12.02.2018 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 площею 0,0178 га. із земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту АДРЕСА_1 та передано безоплатно у приватну власність ОСОБА_4 вищезазначену земельну ділянку, тим самим позбавивши громадян та мешканців смт. Вендичани використовувати вищезазначений колективний прохід та проїзд за своїм прямим призначенням.

26.01.2018 позивачі по справі разом з іншими мешканцями АДРЕСА_3 , звернулися з колективним листом на ім`я голови селищної ради смт. Вендичани з вимогою при розгляді питання про надання земельної ділянки вищевказаного колективного проходу та проїзду у приватну власність ОСОБА_4 для ведення ним особистого селянського господарства, врахувати інтереси всіх жителів вулиць Цукрова та Заводська, та залишити для громади колективний прохід, який буде забезпечувати інтереси мешканців вищевказаних вулиць смт. Вендичани.

08.02.2018 позивачами було отримано письмову відповідь, підписану селищним головою смт. Вендичани, в якій зазначалося, що вищевказаний колективний прохід та проїзд не відноситься до проектних доріг загального користування та є землями комунальної власності, а тому закриття даного колективного проходу та проїзду не створить незручностей для громадян, проживаючих по вулицях Заводській та Цукровій по обслуговуванню своїх домогосподарств, тому сесією було прийнято рішення про надання дозволу ОСОБА_4 на приватизацію цієї земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства

Дана відповідь на думку позивачів повністю суперечить інтересам частини громади смт. Вендичани Могилів-Подільського району, дає підстави вважати, що рішення про надання ОСОБА_4 вищевказаної земельної ділянки прийнято з порушенням діючого законодавства.

А тому, позивачі просять визнати незаконним та скасувати рішення Вендичанської селищної Ради №527 від 1 серпня 2017 року «Про надання дозволу гр. ОСОБА_4 на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» та рішення Вендичанської селищної ради №745 від 12 лютого 2018 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 , його представник ОСОБА_5 , який також представляє інтереси позивача ОСОБА_3 , позивач ОСОБА_1 , його представник ОСОБА_6 , позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити, з мотивів зазначених в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача Пустовіт О ОСОБА_7 В ОСОБА_7 позовні вимоги не визнав, в задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі, надав заперечення на позовну заяву.

Третя особа ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позовних вимог, так як він та відповідач діяли відповідно до діючого законодавства.

Свідки ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 в судовому засіданні підтвердили той факт, що вони проживають неподалік від ОСОБА_4 в смт. Вендичани Могилів-Подільського району. Земельна ділянка, яка йому надана Вендичанською селищною радою, рішення якої оспорюють позивачі, історично тривалий час ними та іншими мешканцями смт. Вендичани використовувалась для проходу та проїзду. Її було надано ОСОБА_4 без врахування інтересів частини жителів смт. Вендичани.

Суд, заслухавши позивачів, та їх представників, представника відповідача, третю особу, свідків, дослідивши матеріали справи, та оцінивши докази в їх сукупності, приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав:

відповідно до договору купівлі-продажу від 14.09.1999 року вбачається, що ОСОБА_2 купив у ОСОБА_11 жилий будинок з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_4 (а.с.11).

Як вбачається з договору купівлі-продажу від 09.07.2001 року, ОСОБА_12 , ОСОБА_13 продали, а ОСОБА_3 купив жилий будинок з надвірними по АДРЕСА_5 (а.с.16).

ОСОБА_14 по її заяві для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд на території Вендичанської селищної ради, по АДРЕСА_2 , виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ФОП ОСОБА_15 (а.с.17-37).

Зокрема з документів, які містяться в зазначеній документації, вбачається, що власником житлового будинку з надвірними будівлями по АДРЕСА_2 є ОСОБА_14 , що зокрема підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 03.04.2010, який зареєстровано в реєстрі за №1-341; копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно, виданим КП Могилів-Подільське МБТІ 07.04.2010; витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі, виданим Могилів-Подільською районною державною нотаріальною конторою.

ФОП ОСОБА_16 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (землі не надані у власність або постійне користування) по АДРЕСА_1 Подільського АДРЕСА_6 Вінницької області (а.с.38-60).

Зокрема з документів, які містяться в зазначеному проекті, вбачається, що на час обстеження земельна ділянка запроектована до відведення, вільна від будівель, зелених насаджень, а також погоджена з суміжними землевласниками, відведення земельної ділянки не вплине на використання суміжних земельних ділянок, тому що межі були історично сформовані та погоджені на місцевості, її відведення не порушує чинне законодавство.

Як вбачається з матеріалів справи, жителі вулиць смт. Вендичани, які проживають неподалік ОСОБА_4 зверталися до голови Вендичанської селищної ради – ОСОБА_17 щодо усунення порушення їх прав зі сторони ОСОБА_4 (а.с.61).

Згідно відповіді селищного голови смт. Вендичани від 08.02.2018 року № 02-18/79 в задоволенні їх заяви було відмовлено, зокрема мотивуючи відмову тим, що закриття зазначеного проїзду ніяким чином не перешкодить заявникам обслуговувати свої домогосподарства. Земельна ділянка без твердого покриття з глибокими коліями від транспорту, при прокладенні асфальтованого покриття вулиць Заводська та Цукрова даний проїзд знаходиться нижче рівня проїжджого полотна цих вулиць. Під`їзди на даний провулок з АДРЕСА_3 та вул. Цукрова не обладнанні плавним переходом, тому рух транспорту при в`їзді – виїзді пошкоджує краї асфальтованого покриття вулиць Заводська та Цукрова (а.с.62-63).

Відповідно до листа Вендичанської селищної ради від 18.05.2018 р. №02-18/264, вбачається, що акт обстеження існуючого проїзду, що сполучає вул. Заводську та АДРЕСА_3 смт. Вендичани селищною радою не складався. Даний проїзд існує з кінця 50-х років (а.с.67).

Заяву про надання дозволу на виготовлення проекту відводу спірної земельної ділянки ОСОБА_4 подав до Вендичанської селищної ради 25.05.2017 (а.с.68).

Як вбачається з копії рішення №527 20 сесії 7 скликання від 01.08. 2017 року Вендичанської селищної ради Могилів-подільського району Вінницької області, надано дозвіл гр. ОСОБА_4 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею – 0,02 га, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення в межах населеного пункту АДРЕСА_1 (а.с.69).

За дане рішення проголосували більшість депутатів Вендичанської селищної ради, що стверджується витягом з протоколу засідання депутатів зазначеної ради ( а.с.70-71).

Відповідно до рішення №745 25 сесії 7 скликання Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області від 12.02.2018, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 площею 0,0178 га. із земель сільськогосподарського призначення в АДРЕСА_1 та передано у її безоплатну приватну власність, за що проголосували депутати Вендичанської селищної ради (а.с.72-74).

Згідно рішення Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області №501 19 сесії 7 скликання від 24 травня 2017 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд (а.с.77-79).

В матеріалах справи також наявні фототаблиці з земельної ділянки, яка надана ОСОБА_4 відповідачем, правомірність надання якої оскаржується позивачами (а.с.80-86, 113-117).

Відповідно до довідки від 31.05.2019 року №244/01-10, виданої відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та інфраструктури Могилів-Подільської РДА, генеральний план смт. Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області виготовлений в 1967 році. Корегування містобудівної документації на даний час не проводилось. Вулиця Заводська та Цукрова в територію існуючого генерального плану смт. Вендичани не входить, що також підтверджується, викопіюванням з плану землекористування смт. Вендичани 1967 року (а.с.161.162).

В матеріалах справи також є в наявності ксерокопія із книги погосподарського обліку домогосподарства ОСОБА_4 в АДРЕСА_1 (а.с.207-209).

Згідно ст.122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як вбачається з п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч.1 ст.2 Земельного кодексу України, земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. ч. 8-10 ст. 118 Земельного кодексу України проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Частиною 6 ст. 118 ЗК України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу.

Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відтак, з аналізу наведених норм матеріального права суд дійшов висновку, що право здійснювати розпорядження землями комунальної власності, у тому числі передавати їх у власність або користування фізичним та юридичним особам, належить до виключної компетенції органу місцевого самоврядування та не може бути делеговане суду.

При цьому, законом чітко визначено порядок, підстави та умови передання у власність земельних ділянок комунальної власності.

Враховуючи вищевказані обставини справи суд вважає, що Вендичанська селищна рада діяла в межах наданих їй законом повноважень, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного вище та керуючись ст. 81, 152 ЗК України, ст. 392,1218,1225 ЦК України, ст. 4-13, 76-81, 89, 141, 258, 259, 263-268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 про визнання незаконними та скасування рішень Вендичанської селищної ради Могилів-Подільського району від 01.08.2017 року №527 та від 12.02.2018 року №745, - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

- позивач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_4 ;

- позивач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_7 ;

- представник позивачів адвокат Головенко Василь Васильович, місце здійснення адвокатської діяльності вул. Стависька 24/11, м. Могилів-Подільський Вінницької області;

- позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 ;

- представник позивача адвокат Войткова-Головенко Юлія Василівна, місце здійснення адвокатської діяльності вул. Стависька 24/11, м. Могилів-Подільський Вінницької області;

- відповідач Вендичаниська селищна рада Могилів-Подільського району Вінницької області, код ЄДРПОУ 0432658, місце знаходження: вул. Соборна, 55, смт. Вендичани Могилів-Подільського району Вінницької області;

- третя особа ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_8 .

Суддя: О.Є.ЦИБУЛЬСЬКИЙ