Ухвала суду № 88812099, 16.04.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

16 квітня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/510/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (58029, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 176) до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області (58010, м. Чернівці, вул. Котляревського, 1) про визнання протиправною та скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

Департамент праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 3 Вимоги №13-24-04-15/1503 від 03.03.2020 р. щодо усунення порушення законодавства, яким встановлено невірне визначення коефіцієнту виконання рейсів відповідно до п.2.2.1 «Порядку проведення компенсації за проїзд окремих категорії громадян, які мають право на пільги відповідно до законодавства автомобільним транспортом загального користування на міських автобусних маршрутах за рахунок коштів міського бюджету» затверджений рішення виконавчого комітету міської ради від 20.02.2018р. №92/4, внаслідок чого Департаментом було зайво нараховано та виплачено компенсації за пільгові перевезення на загальну суму 580650,7 грн., чим завдано шкоду місцевому бюджету на наведену вище суму. Зобов`язано департамент праці та соціального захисту населення міської ради забезпечити відшкодування шкоди (збитків), на користь місцевого бюджету, заподіяних внаслідок виплати компенсації автоперевізникам за завищеним коефіцієнтом виконання рейсів в сумі 580650,7 грн.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя вважає, що спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб`єкт владних повноважень. Відповідно до вимог статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та згідно частини 2 статті 20 КАС України справа підсудна Чернівецькому окружному адміністративному суду. Вказаний позов пред`явлений згідно статті 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.

Позов поданий у строк, установлений законом. Підстави для повернення позовної заяви, залишення позовної заяви без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Перевіривши подані позивачем матеріали, суддя вважає за доцільне призначити справу до судового розгляду за правилами загального позовного провадження.

Окрім того, відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

У цій справі для надання оцінки на предмет правомірності оскаржуваної вимоги, необхідно в тому числі дослідити правові підстави для здійснення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради за період з 01.01.2016 року по 30.09.2019 року, у зв`язку із чим суддя вважає за необхідне витребувати з Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області документи, які стали підставою для її проведення, а також документи, які підтверджують висновки вказаної ревізії.

Водночас, з метою перевірки правильності визначення розміру компенсаційних виплат, зокрема коефіцієнту виконання рейсів, суддя вважає за необхідне також витребувати з Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради копії укладених з перевізниками договорів, а саме з: ТОВ «Денисівка- 1, ПП ОСОБА_1 , ПП ОСОБА_2 , ПП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 , ТОВ «Чернівці-2004», ТОВ «Буковина-Транс Екіпаж» ПП «Багіра», ПП ОСОБА_5 , ПП ОСОБА_6 , ПП ОСОБА_7 та ПП ОСОБА_8

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного та керуючись статтями 9, 80, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради до Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області про визнання протиправною та скасування вимоги.

2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання по справі на 10:30 год. 04 травня 2020 р. Справа розглядатиметься суддею О.В. Анісімовим одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.

4. У разі заперечення проти позову запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим часиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. У строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

5. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

6. Витребувати з Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області документи, які стали підставою для проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради за період з 01.01.2016 року по 30.09.2019 року, а також документи, які підтверджують висновки вказаної ревізії.

7. Витребувати з Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради копії укладених з перевізниками договорів, а саме з: ТОВ «Денисівка- 1, ПП ОСОБА_1 , ПП ОСОБА_2 , ПП ОСОБА_3 , ФОП ОСОБА_4 , ТОВ «Чернівці-2004», ТОВ «Буковина-Транс Екіпаж» ПП «Багіра», ПП ОСОБА_5 , ПП ОСОБА_6 , ПП ОСОБА_7 та ПП ОСОБА_8

8. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Управлінню Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області та Департаменту праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

9. Копію ухвали з інформацією про процесуальні права та обов`язки, невідкладно направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов