Рішення № 88811461, 15.04.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/821/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого – судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 20.01.1993 р. по 30.04.1994 р. в ПМП «Магна»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області направити відповідні запити та зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 20.01.1993 р. по 30.04.1994 р. в ПМП «Магна».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідачем незаконно відмовлено їй у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 20.01.1993 р. по 30.04.1994 р. в ПМП «Магна». Позивач наголошує на тому, що з об`єктивних причин не може надати документи, які б підтвердили період роботи з 20.01.1993 р. по 20.04.1994 р. в ПМП «Магна». Водночас, на думку позивача, сукупність цих обставин не доводить відсутність доказів вказаного страхового стажу та може бути встановлена відповідачем шляхом отримання відповіді на запит до компетентного органу.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву відповідно до якого не погоджується з позовними вимогами (а.с.12-13). Відповідач зазначає, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 30 квітня 2002 року відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», загальний розмір страхового стажу, який зарахований при обчисленні розміру пенсії складає 29 років 2 місяці 6 днів. При цьому відповідач зауважує, що до страхового стажу не зараховано період роботи з 20.01.1993 р. по 30.04.1994 р. в ПМП «Магна», оскільки записи про даний період зроблено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої постановою Державного комітету праці від 20.06.1974 р. №162. Окрім цього, відсутні дані щодо сплати ПМП «Магна» страхових внесків за вказаний період роботи позивача. Відповідач наголошує на тому, що період роботи стає страховим стажем виключно за умови сплати страхових внесків. Відповідач зазначає, що і у Законі №1058, що почав діяти з 09.07.2003 р., і у Законі №1788, що діяв з 05.11.1991 р. обов`язковою умовою виникнення права на пенсію є сплата страхових внесків до Пенсійного фонду України. Відповідач вказує, що позивачем не наведено жодної норми законодавства, яка б свідчила про протиправну діяльність головного управління. На думку відповідача. Підстави для зарахування страхового стажу за період з 20.01.1993 р. по 30.04.1994 р. в ПМП «Магна» відсутні.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.03.2020 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.8).

01.04.2020 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.111).

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 з 30.04.2002 р. призначена пенсія за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ (а.с.50).

Загальний розмір страхового стажу ОСОБА_1 , який зарахований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при обчисленні розміру пенсії складає 29 років 2 місяці 6 днів (а.с.70-73). При цьому до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 20.01.1993 р. по 30.04.1994 р. в ПМП «Магна».

На звернення ОСОБА_1 листом Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 18.12.2019 р. повідомлено, що обчислення розміру пенсії проводиться виходячи із страхового стажу 29 років 2 місяці 6 днів. Водночас, до страхового стажу не зараховано період роботи з 20.01.1993 р. по 30.04.1994 р. в ПМП «Магна», оскільки записи про даний період зроблені з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої постановою Державного комітету праці від 20.06.1974 р. №162. Окрім цього, відповідно до інформації Кіровоградського міського відділу Пенсійного фонду України від 03.08.2000 р. №01.40/1809 ПМП «Магна» не зареєстроване і за вказаний період внески не сплачувалися (а.с.4).

Відповідно до абз.36 ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі за текстом – Закон №1058) страховий стаж – період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі за текстом – Закон №1058) страховий стаж – період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку – на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

З огляду на ч.4 ст.24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до абз.а ч.1 ст.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі за текстом Закон №1788), право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом: особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів (далі іменуються – підприємства та організації, якщо не обумовлено інше), - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-ХІІ (далі за текстом – Закон №1788) встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, до страхового стажу, який дає право на призначення пенсії враховується лише той період, під час якого за працівника сплачені страхові внески.

Окрім того, пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 р. №637 (далі за текстом – Порядок №637) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.2 Порядку №637 у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

З огляду на п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Підпунктом 2.9 пункту 2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 р. №162 (далі за текстом – Інструкція №162), яка застосовувалася на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що у розділах «Відомості про роботу», «Відомості про заохочення» трудової книжки (вкладиша) закреслення раніше внесених неточних чи неправильних записів не допускається.

При необхідності, наприклад, зміни запису відомостей про роботу після зазначення відповідного порядкового номера, дати внесення запису в графі 3 пишеться «Запис за № таким-то недійсний. Прийнятий по такій-то професії (посаді)» і в графі 4 повторюється дата і номер наказу (розпорядження) адміністрації, запис із якого неправильно внесено до трудової книжки.

Як встановлено судом, у трудовій книжці НОМЕР_1 , виданій на ім`я ОСОБА_1 , містяться записи №29 та №30 про роботу у період з 20.01.1993 р. по 30.04.1994 р. на посаді головного бухгалтера у Малому приватному підприємстві «Магна» (а.с.5). При цьому запис №30 містить виправлення в частині дати звільнення та дати наказу відповідно до якого внесено запис.

Таким чином, трудова книжка позивача містить неточності в частині періоду роботи у Малому приватному підприємстві «Магна». Жодного іншого доказу на підтвердження роботи ОСОБА_1 у Малому приватному підприємстві «Магна» суду не надано.

Також, з огляду на інформацію Кіровоградського міського відділу Пенсійного фонду України №01.40/1809 від 03.08.2000 р., Приватне мале підприємство «Магна» у відділі Пенсійного фонду не зареєстровано і за вказаний період внески не сплачувало (а.с.16, 39).

Зважаючи на те, що Приватним малим підприємством «Магна» не сплачувалися страхові внески, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для за рахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 20.01.1993 р. по 30.04.1994 р., а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, то відповідно до ст.139 КАС України відсутні підстави для розподілу судових витрат понесених позивачем. Натомість відповідачем не надано доказів понесення судових витрат у даній справі.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802, м. Кропивницький, вул Соборна, 7а) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду – 15 квітня 2020 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт