Ухвала суду № 88810936, 15.04.2020, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

15 квітня 2020 року ЛуцькСправа № 140/213/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості, Волинського обласного центру зайнятості, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Нововолинська державна податкова інспекція Нововолинського управління ГУ ДФС у Волинській області, Державне підприємство “Шахта №1 “Нововолинська” про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості, Волинського обласного центру зайнятості, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Нововолинська державна податкова інспекція Нововолинського управління ГУ ДФС у Волинській області, Державне підприємство “Шахта №1 “Нововолинська” про визнання дій щодо відмови в зарахуванні для призначення допомоги по безробіттю страхового стажу за періоди роботи з червня 2018 по травень 2019 протиправними, зобов`язання провести перерахунок і виплату допомоги по безробіттю відповідно до ч.1 ст.23 Закону України “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” з врахуванням страхового стажу та сплачених із заробітної плати страхових внесків за період з червня 2018 року по травень 2019 року, з врахуванням виплачених сум, починаючи з 01.07.2019

Ухвалою суду від 27.01.2020 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами відповідно до вимог частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Ухвалою суду від 17.02.2020 вирішено судовий розгляд справи проводити а правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання у даній справі на 11:00 11.03.2020.

В судове засідання 11.03.2020 позивач не прибула, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце судового розгляду, заяви про розгляд справи без її участі не подала, з огляду на що розгляд справи відкладено на 12:00 23.03.2020.

Судове засідання 23.03.2020 було відкладено на 15.04.2020 14:30 у зв`язку із поданим клопотанням представником відповідача - Волинського обласного центру про відкладення розгляду справи у зв`язку із запровадженням карантину.

В судове засідання 15.04.2020 учасники справи не з`явились, при цьому представником відповідача - Волинського обласного центру зайнятості подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із продовженням карантину.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з підстави першої неявки в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

В даному випадку від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з впровадженням карантинних заходів на усій території України з 12.03.2020 по 24.04.2020.

Надаючи оцінку поважності причин неявки представника відповідача у судове засідання, суд враховує наступне.

Законом України від 30.03.2020 №540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» розділ VI “Прикінцеві положення” КАС України доповнено пунктом 3, відповідно до якого під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені у тому числі статтею 193 КАС України продовжуються на строк дії такого карантину.

11.03.2020 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19», відповідно до якої з 12.03.2020 по 03.04.2020 на усій території України установлено карантин.

25.03.2020 на засіданні Кабінету Міністрів України було прийнято рішення про продовження карантину до 24.04.2020 та запроваджено режим надзвичайної ситуації по всій території України на 30 днів.

Рішенням Ради суддів України від 17.03.2020 №19 затверджено Рекомендації щодо встановлення особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, відповідно до яких рекомендовано, зокрема, роз`яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв`язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції; зменшити кількість судових засідань, що призначаються для розгляду протягом робочого дня; по можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін, в порядку письмового провадження.

Таким чином, зважаючи на продовження запровадженого по всій території України карантину та враховуючи рекомендації Ради суддів України, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про відкладення судового розгляду слід задовольнити.

Водночас суд зазначає, що відповідно до частини п`ятої статті 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Таким чином, в разі повторної неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, позовна заява залишається без розгляду.

Суд зазначає, що неявка ОСОБА_1 в судове засідання перешкоджає розгляду справи, оскільки відповідачами подане клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском строку звернення до суду. З даного приводу суд повинен з`ясувати позицію Названської Н.А. щодо заявленого клопотання та вирішити, чи позивач пропустила строк звернення до суду, якщо так, то чи наявні підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Вказані обставини суд може з`ясувати лише в разі висловлення ОСОБА_1 своєї позиції щодо дотримання строків звернення до суду з даним адміністративним позовом в судовому засіданні або ж шляхом подання до суду відповідних письмових пояснень.

При цьому суд роз`яснює учасникам справи, що у разі продовження дії карантину особи, які беруть участь у справі, вправі подати клопотання про проведення наступного судового засідання без їх участі.

Керуючись статтями 205, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи задовольнити.

Судове засідання у даній справі відкласти на 11:00 06.05.2020, про що повідомити учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій