Ухвала суду № 88810116, 13.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

13 квітня 2020 року м. Київ № 640/18543/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі у складі судді Аверкової В.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача щодо ухвалення додаткового судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві,

2) Служби безпеки України

про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Служби безпеки України, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Служби безпеки України щодо ненадання Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням усіх діючих складових грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував на час звільнення зі Служби безпеки України та зобов`язати Службу безпеки України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахування усіх діючих складових (надбавок, доплат, премій) грошового забезпечення, які Позивач отримував на час звільнення з Служби безпеки України, а саме: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 20%, за кваліфікацію 2,5%, за особливо важливі завдання у розмірі 100%, доплату за наукову ступінь кандидата або доктора наук 5%, премію у розмірі 133%;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зниження основного розміру пенсії ОСОБА_1 при її перерахунку до 70% грошового забезпечення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням всіх діючих складових грошового забезпечення, а саме: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 20%, за кваліфікацію 2,5%, за особливо важливі завдання у розмірі 100%, доплату за наукову ступінь кандидата або доктора наук 5%, премію у розмірі 133% та виплатити із розрахунку підвищення до пенсії виходячи із 80% грошового забезпечення з 01.01.2018 однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 та виплатити суму недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум;

- стягнути з відповідачів пропорційно судовий збір у розмірі 2114,40 грн., та витрати за надані послуги з правової допомоги у розмірі 6500 грн на користь позивача.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено частково.

Зобов`язано Службу безпеки України надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами), надбавки за кваліфікацію, доплати за наукову ступінь кандидата або доктора наук, премії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час її перерахунку з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести з 01.03.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 80% грошового забезпечення, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 114,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2019 року повернуто апелянту.

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла зава позивача про ухвалення додаткового судового рішення, якій просить суд ухвалити додаткове рішення, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами), надбавки за кваліфікацію, доплати за наукову ступінь кандидата або доктора наук, премії та виплатити із розрахунку підвищення до пенсії виходячи із 80% грошового забезпечення з 01.01.2018 однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум.

У заяві позивач також зазначає, що СБУ України, на виконання рішення суду від 18 липня 2019 року, було надано до ГУ ПФУ в м. Києві довідку від 13 серпня 2019 року № 21/3/2-3088 про грошеве забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами), надбавки за кваліфікацію, доплати за наукову ступінь кандидата або доктора наук, премії.

Проте, як зазначає позивач, ГУ ПФУ в м. Києві не здійснює перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Згідно частини другої вказаної статті заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви (частина третя статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як вбачається з рішення суду від 18 липня 2019 року, судом встановлено наступне:

"Перерахунок пенсії позивача може бути здійснений ГУ ПФУ виключно на підставі довідки уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Аналогічну правову позицію викладено в постановах Верховного Суду від 20.03.2018 у справі №636/662/17 та від 03.07.2018 у справі №709/2728/16-а.

Також, судом встановлено, що для здійснення перерахунку пенсії позивача СБУ надано до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку від 11.04.2018 №21/3/2-133М/3997 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, видану на ім`я ОСОБА_1 , про те, що відповідно до Постанови №704 розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу уроків за відповідною посадою за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою (на день звільнення зі служби) «заступник начальника Управління Департаменту оперативно-технічних заходів СБ України» становить: посадовий оклад - 9 455,74 грн., оклад за військовим званням (полковник) - 1 480,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 5 467,87 грн., всього 16 403,61 грн.

При цьому вказана довідка не містить відомостей про розмір додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі: премія, надбавка для осіб, які працюють в умовах режимних обмежень.

Відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Отже, на Службу безпеки України покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою та подання такої довідки до органу, що призначає пенсії - ГУ ПФУ.

Враховуючи викладене, суд вважає, що Службу безпеки України належить зобов`язати скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та наступних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами), надбавка за кваліфікацію, доплата за наукову ступінь кандидата або доктора наук, премія, та задовольнити позовні вимоги у цій частині.

Щодо дати з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії суд звертає увагу, що право на перерахунок пенсії у позивача виникло з дня набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, а саме з 01.03.2018, а не з 01.01.2018, як помилково вважає позивач.

Проте в частині, що стосується врахування при перерахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань та визначення конкретних розмірів додаткових видів грошового забезпечення, суд звертає увагу, що виплату надбавки за виконання особливо важливих завдань на момент здійснення перерахунку, чинним законодавством не передбачено, а визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій належить до повноважень Служби безпеки України.

Суд також відмовляє у задоволенні позовних в частині визнання протиправною бездіяльності Служби безпеки України щодо не надання Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві довідки для перерахунку пенсії позивача з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, оскільки на момент виникнення спірних правовідносин відповідач 2 діяв на підставі норм Постанови №103".

Також, рішенням суду від 18 липня 2019 року, зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час її перерахунку з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести з 01.03.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 80% грошового забезпечення, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою, з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, судом розглянуті всі заявленні позовні вимоги ОСОБА_1 , а заява про винесення додаткового судового рішення не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 139, 252, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви позивача про прийняття додаткового судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Аверкова