Постанова № 8880974, 10.11.2008, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-1802\2008

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2008 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді: Сорочко Є.O., при секретарі Ясинському С.Г.,

з участю представника позивача Дерев'янко Т.І.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в приміщенні суду адміністративний позов Чернігівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіття одноразово для організації підприємницької діяльності, -

ВСТАНОВИВ:

Чернігівський міський центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіття одноразово для організації підприємницької діяльності, в розмірі 3162 коп. 35 коп. Свої вимоги мотивують тим, що ОСОБА_2 перебував на обліку як безробітний в Чернігівському міському центрі зайнятості з 17.01.2007 року по 22.05.2007 року та отримав одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності у сумі 3162 коп. 35 коп. Згідно інформації Державної податкової інспекції у м. Чернігові ОСОБА_2 на обліку як платник податків не перебував. Вказані дані згідно Порядку повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затврдженого наказом Міністерсва праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України № 124\115 від 11.03.2008 року є підставою для прийнятті рішення про повернення коштів. В добровільному порядку вказані кошти відповідачем не повернуто.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання вп'яте не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому, поштова кореспонденція повертається за закінченням терміну зберігання.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_2 перебував на обліку як безробітний в Чернігівському міському центрі зайнятості з 17.01.2007 року по 22.05.2007 року.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про загальнообовязкове државне соціальне страхування на випадок безробіття" допомога по безробіттю, у тому числі

одноразова її виплата для організації, безробіхним підприємницької діяльності є видом забезпечення.

Пунктом 7 статті 22 Закону України "Про загальнообовязкове државне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що допомога по безробіттю може виплачуватися одноразово для організації підприємницької діяльності безробітними, які не можуть бути працевлаштовані у зв'язку з відсутністю на ринку праці підходящої роботи. Пунктом 5 статті 23 вищевказаного Закону передбачено, що одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється у розмірі допомоги по безробіттю, нарахованої відповідно до цієї статті, у розрахунку на рік.

На підставі заяви ОСОБА_2 від 10.05.2007 року, бізнес-плану безробітного, висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності директором Чернігівського міського центру зайнятості винесено наказ № 593 від 14.05.2007 року про одноразову виплату ОСОБА_2 допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в розмірі 3162, 35 грн.

ОСОБА_2 - фізична особа - підприємець (ідентифікаційний код НОМЕР_1) зареєстрований виконавчим комітетом Чернігівської міської ради 22.05.2007 року та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у м. Чернігові як платник податків, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця та довідкою Державної податкової інспекції у м. Чернігові від 05.11.2008 року.

Статтею 107 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України здійснюється повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі нездійснення такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги.

Згідно довідки Державної податкової інспекції у м. Чернігові від 05.11.2008 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 перебуває на обліку як платник податків, але за період з травня 2007 року по грудень 2007 року не звітував до Державної податкової інспекції у м. Чернігові і не сплачував податків та інших обов'язкових платежів.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності директором Чернігівського міського центру зайнятості прийнято наказ від 28.03.2008 року № 467 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності.

На час виплати допомоги відповідача для організації підприємницької діяльності діяв Порядок повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затврдженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 p. N 511, дію якого продожено на 2007 рік, згідно постанови Кабінета міністрів Украни від 31.01.2007 року № 98 (далі - Порядок повернення).

Відповідно до пункту 3 Порядку повернення, підставою для розгляду питання повернення коштів є: неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством

звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці.

Згідно п. 8, 9 Порядку повернення, рішення центру зайнятості про повернення коштів може бути оскаржено в установленому законодавством порядку. У разі коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства.

Аналогічний порядок повернення коштів передбачений і Порядком повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затврдженого наказом Міністерсва праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України № 124\115 від 11.03.2008 року.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Чернігівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а кошти виплачені як допомога по безробіття одноразово для організації підприємницької діяльності поверненню на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Чернігівського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (м. Чернігів, вул. Попудренка, 14, р\р 37171300901002 в ГУДК України в Чернігівський області, МФО 853592, код 21395273) кошти, виплачені як допомога по безробіття одноразово для організації підприємницької діяльності в розмірі 3162 (три тисячі шістдесят дві) грн. 35 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.