Ухвала суду № 88809718, 16.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

16 квітня 2020 року м. Одеса Справа №420/844/20

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області (далі – ТУ ДСА України в Одеській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі – ГУ ПФУ в Одеській області, відповідач 2) про визнання протиправною бездіяльність відповідача 1 в частині ненадання позивачу довідки, яка затверджена Додатком 2 до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, із зазначенням, станом на 01.01.2020 року, у графі «посадовий оклад» - 63060 грн., у графі «доплата за вислугу років 70%» - 44142 грн.; зобов`язання відповідача 1 вчинити певні дії, а саме - видати позивачу довідку, яка затверджена Додатком 2 до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1, із обов`язковим зазначенням, станом на 01.01.2020 року, у графі «посадовий оклад» - 63060 грн., у графі «доплата за вислугу років 70% - 44142 грн.»; визнання протиправною бездіяльність відповідача 2 в частині нездійснення перерахунку позивачу, починаючи з 1 січня 2020 року, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із посадового окладу судді місцевого суду у розмірі 63060 грн.; зобов`язання відповідача 2 вчинити певні дії, а саме - здійснити відповідний перерахунок, починаючи з 1 січня 2020 року, щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із посадового окладу судді місцевого суду у розмірі 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Ухвалою суду від 18.02.2020 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження у справі за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України також визначено право суду зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно із п.п.21, 22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Судом встановлено, що на офіційному веб-порталі судової влади України було оприлюднено рішення Верховного Суду від 01.11.2018 року по праві №0640/3835/18 (№Пз/9901/52/18) (щодо перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці), за позовом ОСОБА_1 до Житомирського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

При цьому у вказаному рішенні визначені обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:

(а) позивач є суддею у відставці;

(б) позивач не проходив кваліфікаційне оцінювання;

(в) рішення про відставку позивача з посади судді прийнято уповноваженим органом до 30 вересня 2016 року;

(г) відповідачем є Управління Пенсійного фонду України;

(д) предметом спору є перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Закону України “Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)” № 1401-VIII та Закон України “Про судоустрій і статус суддів” № 1402-VIII від 02 червня 2016 року.

Разом з тим суд зазначає, що вищезазначену зразкову справу Верховний Суд розглянув як суд першої інстанції, що узгоджується із положеннями ч.1 ст.290 КАС України.

У Єдиному державному реєстрі судових рішень міститься ухвала Великої Палати Верховного Суду від 30.11.2018 року у справі №0640/3835/18, якою відкрито апеляційне провадження. При цьому станом на 16.04.2020 року рішення Верховного Суду від 01.11.2018 року у зразковій справі №0640/3835/18 законної сили не набрало.

Суд враховує, що ОСОБА_1 звільнено у відставку Постановою Верховної Ради України від 22.09.2016 року №1600-VIII, тобто до набрання законної сили Законом України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII від 02.06.2016 року.

Про суддів, які вийшли у відставку до набрання чинності Законом від 02.06.2016 р., тобто до 30.09.2016, у пункті 25 розділу ХІІ “Прикінцеві та перехідні положення” Закону від 02.06.2016 р. не йдеться, оскільки предметом її регулювання є визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, які виходять у відставку. Зазначена норма не регулює відносин щодо перерахунку розміру грошового утримання.

Водночас Рішенням КСУ №2-р/2020 від 18.02.2020 року положення п.25 розділу ХІІ Закону №1402-VIII визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та позивачу 28.02.2020 року ТУ ДСА України в Одеській області видано довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Вих.№5-583/20/4 станом на 19.02.2020 року. Проте період з 01.01.2020 року до 18.02.2020 року є спірним, та для правильного вирішення справи має значення набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи вищезазначене, а також те, що справа №420/844/20 має ознаки (визначені п.21 ч.1 ст.4 КАС України) типової з адміністративною справою №0640/3835/18, а рішення у цій зразковій справі на час розгляду справи №420/844/20 не набрало законної сили, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі на підставі положень п.9 ч.2 ст.236 КАС України.

Керуючись п.9 ч.2 ст.236, ст. 248, 256, 291 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження у адміністративній справі №420/844/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду по зразковій справі №0640/3835/18.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Іванов Е.А.