Рішення № 88809339, 16.04.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2020 року Справа № 160/2113/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-847-52/04-63У від 10.05.2019 року, -

Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Державної податкової служби (ДПС) України Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №Ф-847-52/04-63 від 10.05.2019 року протиправною;

- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Державної податкової служби (ДПС) України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області №Ф-847-52/04-63 від 10.05.2019 року на суму недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 21030,90 грн. (двадцять одна тисяча тридцять гривень 90 копійок);

- стягнути з Державної податкової служби (ДПС) України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015; м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17-а, 49000) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) 28439,26 грн.

Ухвалою суду від 26.02.2020 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання: відомостей щодо вірного місця проживання чи перебування фізичної особи позивача, а також заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску, враховуючи, що у позові позивач зазначив, що про наявність оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-847-52/04-63 від 10.05.2019 року та про наявність виконавчого провадження він дізнався у жовтні 2019 року, після отримання постанови про арешт майна боржника, але письмових доказів щодо отримання такої постанови до суду не надав. Таким чином, з позову вбачалося, що звертаючись до суду з позовною заявою 21.02.2020 року, позивачем пропущено встановлений Законом №2464-VI десятиденний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, тому позов було залишено без руху.

На виконання вимог ухвали суду від 26.02.2020 року, позивач 06.03.2020 року подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 11.03.2020 року було відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами. З метою вирішення поданої заяви про поновлення строку звернення, судом було витребувано у ГУ ДПС у Дніпропетровській області належним чином засвідчені письмові докази направлення позивачу оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки), а також письмові докази отримання ним такої вимоги, а також, витребувано у Соборного ВДВС м.Дніпра ГТУЮ у Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію матеріалів виконавчого провадження ВП №60204523.

26.03.2020 року відповідачем було подано до суду відзив на позовну заяву, разом із витребуваними письмовими доказами направлення позивачу оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки).

10.04.2020 року від Соборного ВДВС м.Дніпра ГТУЮ у Дніпропетровській області засобами поштового зв`язку до суду надійшли матеріали виконавчого провадження ВП №60204523.

Ухвалою суду від 16.04.2020р. відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-847-52/04-63У від 10.05.2019 року в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) ГУ ДПС у Дніпропетровській області №Ф-847-52/04-63 від 10.05.2019 року на суму недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 21030,90грн.

Решта позовних вимог в частині стягнення з Державної податкової служби (ДПС) України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 28439,26 грн., обґрунтована тим, що помилково сплачені грошові кошти в розмірі 26539,26 грн. (квитанція АТ «ПриватБанк» №0.0.1512946328.1) і 1900,00 грн. (квитанція АТ «ПриватБанк» 0.0.1568720623.1) мають бути повернуті відповідачем.

Станом на 16.04.2020р. до суду не надходили інші письмові заяви по суті справи від сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

10.05.2019р. ГУ ДПС у Дніпропетровській області сформувало та скерувало позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) за №Ф-847-52/04-63, у якій повідомило про наявність у позивача заборгованості зі сплати єдиного внеску в сумі 21030,90 грн., яку вимагало сплатити протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання цієї вимоги.

Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (штрихкодовий ідентифікатор 4910704405546), оскаржувана вимога відповідачем була направлена позивачу на адресу: АДРЕСА_2 . У зв`язку із закінченням строку зберігання кореспонденції, до податкового органу 26.07.2019 року повернувся конверт із довідкою Укрпошти про невручення.

Заявою від 27.09.2019р. вих.№8360/10/04-36-51-60 ГУ ДПС у Дніпропетровській області звернулося до Соборного відділу державної виконавчої служби м.Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області з проханням прийняти виконавчий документ про стягнення коштів в розмірі 21030,9 грн.

Постановами державного виконавця Соборного ВДВС міста Дніпра ГТУЮ у Дніпропетровській області від 09.10.2019р. відкрито виконавче провадження з виконання вимоги Ф-8447-52/04-63/У від 10.05.2019р. та накладено арешт на все рухоме та нерухоме майно, що належить боржнику ОСОБА_1 .

Згідно дублікату квитанції №0.0.1512946328.1 від 04.11.2019р. ОСОБА_1 сплачено 26539,26 грн. з призначенням платежу: 140; НОМЕР_1 ;71040000, ЄСВ для ФОП, у т.ч. спрощена система оподаткування ОСОБА_1 , жовтень 2019.

12.11.2019р. ГУ ДПС у Дніпропетровській області надало до Соборного відділу державної виконавчої служби м.Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області повідомлення про сплату боргу (недоїмки) №28787/10/04-36-51-60, згідно якого платник податків повністю погасив борг в сумі 21030,90 грн., та вимогу від 10.05.2019р №Ф-847-52/04-63У вважати відкликаною.

Постановою державного виконавця Соборного ВДВС міста Дніпра ГТУЮ у Дніпропетровській області від 13.11.2019р., у зв`язку з фактичним виконанням виконавчого документу в повному обсязі, закінчено виконавче провадження з примусового виконання вимоги від 10.05.2019р №Ф-847-52/04-63У.

В подальшому, згідно квитанції №0.0.1568720623.1 від 28.12.2019р. ОСОБА_1 сплачено 1900,00 грн. з призначенням платежу: 140; НОМЕР_1 ;71040000, ЄСВ для ФОП, у т.ч. спрощена система оподаткування ОСОБА_1 , жовтня 2019.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 43 Податкового кодексу України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов`язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

У разі повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість, зарахованих до бюджету з рахунка платника податку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість у порядку, визначеному пунктом 200-1.5 статті 200-1 цього Кодексу, такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, а у разі його відсутності на момент звернення платника податків із заявою на повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість чи на момент фактичного повернення коштів - шляхом перерахування на поточний рахунок платника податків в установі банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п`ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013 №787 затверджено Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.09.2013 за №1650/24182 (далі - Порядок № 787).

Згідно з пунктами 3, 5 Порядку № 787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень (далі - рахунки за надходженнями), відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Пунктом 9 Порядку №787 визначено, що у випадках повернення платежів, що зараховані до місцевих бюджетів, а також платежів, що підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, орган, який контролює справляння надходжень бюджету або який здійснює облік заборгованості в розрізі позичальників, передає подання на погодження відповідному місцевому фінансовому органу.

Відповідний місцевий фінансовий орган протягом двох робочих днів погоджує подання шляхом засвідчення підписом керівника місцевого фінансового органу, скріпленим гербовою печаткою, і не пізніше наступного робочого дня після погодження повертає його органу, який подав подання, для подальшої передачі до органів Казначейства відповідно до законодавства.

Відповідно до пункту 12 Порядку № 787 органи Казначейства здійснюють процедури із забезпечення виконання документів, зазначених у пунктах 5 - 8 цього розділу, в такому порядку:

1) за наявності поточних надходжень на відповідних рахунках за надходженнями орган Казначейства протягом п`яти робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання) перераховує кошти на рахунок одержувача одноразово на загальну суму або частковими сумами;

2) у разі недостатності або відсутності поточних надходжень на відповідних рахунках за надходженнями для здійснення повернення відповідний орган Казначейства не пізніше ніж через п`ять робочих днів після дня отримання подання (заяви та подання) надсилає звернення для підкріплення коштами цих рахунків: за платежами, що належать державному бюджету, - до Казначейства України.

Відповідно до п.15 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджету здійснюється з того бюджету, до якого такі кошти були зараховані. Якщо платіж, що повертається, був сплачений до загального (спеціального) фонду державного або місцевих бюджетів, але згідно з бюджетним законодавством не передбачений серед джерел надходжень бюджетів у поточному бюджетному році, то повернення здійснюється за рахунок податків та зборів, не віднесених до інших категорій (код класифікації доходів бюджету 19090000) або інших надходжень (код класифікації доходів бюджету 24060300) відповідного бюджету.

Зі змісту наведених норм, слідує, що обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми, а фактичне повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів у національній валюті здійснюється органами Державної казначейської служби України з відповідних бюджетних рахунків для зарахування надходжень, відкритих в органах Казначейства відповідно до законодавства, шляхом оформлення розрахункових документів.

Позивачем жодних доказів звернення до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області із заявою про повернення помилково сплачених сум, суду не надано, у зв`язку з чим, та з огляду на вищенаведений законодавчо визначений порядок повернення помилково сплачених коштів, в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко