Постанова № 88795742, 16.04.2020, Соснівський районний суд м. Черкас

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №712/3129/20

Провадження №3/712/1457/20

16 квітня 2020 року, суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Калашник В.Л., за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури Гадіон Н.М., а також Розсохи І.В., розглянувши матеріали справи відносно:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працював на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, місце реєстрації АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2

у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді дільничного офіцера поліції сектору превенції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області та будучи відповідно до п.п. «з» п. 1 ч, 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 ст. 45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Згідно ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону посадові та службові особи центрального органу виконавчої влади (Національної поліції України), які служать суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Встановлено, що наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 25.07.2019 №174 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду дільничного офіцера секгору превенції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області.

У подальшому, наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 07.08.2019 № 187 о/с, ОСОБА_1 звільнено з посади та зі служби в Національній поліції України за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію».

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону, передбачено, що особи, зазначені у п.1, п.п. «а» п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 (у редакції наказу НАЗК від 12.12.2019 № 168/19) декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до аб. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а», «в» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 звільнено з посади за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», то граничною датою подання ним вказаної вище декларації є 04.09.2019, а саме не пізніше двадцяти робочих днів.

Крім того, управлінням кадрового забезпечення ГУНП в Черкаській області ОСОБА_1 ознайомлено під особистий підпис з вимогами ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з витягом із офіційного сайту «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» ОСОБА_1 фактично подав декларацію перед звільненням особи уповноваженої на виконання функцій держави лише 16.09.2019.

Отже, ОСОБА_1 будучи особою на яку відповідно до п. п. «з» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону поширюється дія цього Закону, несвоєчасно без поважних причин подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням, оскільки граничний термін подачі був 04.09.2019, а на момент складання протоколу декларація подана 16.09.2019.

Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останнього до адміністративної відповідальності, оскільки ним були порушені вимоги антикорупційного законодавства.

В судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнав.

Заслухавши думку прокурора, пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи, суддя приходить до наступного.

Відповідно до п. 9 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов`язане з корупцією – діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника ГУНП в Черкаській області від 25.07.2019 №174 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду дільничного офіцера сектору превенції Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області.

Наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 07.08.2019 № 187 о/с, ОСОБА_1 звільнено з посади та зі служби в Національній поліції України за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію».

Згідно ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Згідно Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 №3 (у редакції наказу НАЗК від 12.12.2019 № 168/19) декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до аб. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а», «в» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону.

Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у підпунктах «а», «в» п. 2 ч. 1 ст.3 Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.

Разом з тим, згідно даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функції держави або місцевого самоврядування, декларацію перед звільнення ОСОБА_1 подав до Реєстру - 16.09.2019.

Факт несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації до Національного агентства з питань запобігання корупції підтверджується:

-фотокопією сторінки публічної частини інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» сайту «public.nazk.gov.ua» ОСОБА_1 ;

-фотокопією публікації Декларації (перед звільненням), яку подав ОСОБА_1 16.09.2019 до інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» на сайті public.nazk.gov.ua»;

-порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затверджений рішенням НАЗК №3 від 10.06.2016 ( у редакції наказу НАЗК від 12 грудня 2019 року №168/19);

-витягом з наказу ГУНП в Черкаській області від 25.07.2019 №174 о/с;

-витягом з наказу ГУНП в Черкаській області від 07.08.2019 №187 о/с;

-копією зобов`язання про дотримання окремих обмежень, передбачених законом України « Про запобігання корупції», підписаного ОСОБА_1 ;

-копією подання про звільнення ОСОБА_1 від 06.08.2019.

На підставі вищевикладеного, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 будучи суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією, згідно до п. п. «з» п. 1 ч. 1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог ч.2 ст.45 Закону, несвоєчасно, без поважних причин, подав до Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням, таким чином вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ч.1 ст.172-6 КУпАП, Законом України «Про запобігання корупції», –

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України і застосувати адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 420 грн. 40 коп., який зарахувати на рахунок: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106; Код за ЄДРПОУ: 37993783; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Соснівського

районного суду м. Черкаси В. Л. Калашник