Рішення № 88775844, 15.04.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2020 року м. Київ №826/7468/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністра-тивну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гаранту-вання вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного банку "Банк "Фінанси та Кредит" Міхна Сергія Семеновича (далі - Уповноважена особа), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Чернявської Олени Степа-нівни щодо не внесення до переліку вкладників інформації про виплату позивачу гаранто-ваної суми відшкодування у розмірі 3073352,10 грн. за вкладом, розміщеним на поточному рахунку № НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Уповноважену особу ОСОБА_2 надати до Фонду додаткову інформацію про виплату позивачу гарантованої суми відшкодування у розмірі 3073352,10 грн. за вкладом, розміщеним на поточному рахунку № НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Фонд включити до загального реєстру вкладників інформацію про виплату позивачу гарантованої суми відшкодування у розмірі 3073352,10 грн. за вкладом, розміще-ним на поточному рахунку № НОМЕР_1 .

У зв`язку з припиненням повноважень у судді, у провадженні якого перебувала дана справа і не була ним розглянута, та згідно з протоколом повторного автоматизованого розпо-ділу справи між суддями, дану справу передано на розгляд судді Костенку Д.А.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.10.2017 призначено справу до розгляду на 06.03.2018.

У справі наявне клопотання про розгляд справи без участі позивача. Відповідачі до судового засідання не прибули.

Зважаючи на набрання чинності з 15.12.2017 нової редакції КАС України, суд дійшов висновку про продовження розгляду справи за правилами спрощеного позовного прова-дження без повідомлення сторін.

У справі наявне клопотання представника Уповноваженої особи про закриття прова-дження у справі, яке не було розглянуто попереднім складом суду.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що за висновком Верховного Суду України у постановах від 16.02.2016 №21-484а15 та від 15.06.2016 №826/20410/14 на спори, які вини-кають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністратив-них судів, тому провадження у цій справі слід закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України (у редакції до 15.12.2017).

Розглянувши клопотання, суд дійшов висновку про відсутність підстав для його задо-волення і закриття провадження у справі, зважаючи на висновок Верховного Суду у постано-ві від 12.04.2018 №820/11591/15 про те, що спори щодо формування переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, і затвердження реєст-ру вкладників для здійснення гарантованих виплат є публічно-правовими і належать до юрисдикції адміністративних судів. На час розгляду справи практика Верховного Суду про віднесення до адміністративної юрисдикції даних спорів є сталою.

Підставою позову зазначено те, що на рахунок позивача № НОМЕР_2 в АТ "Банк "Фінанси та Кредит" зараховано кошти у сумі 150000 доларів США, які були перераховані на інший рахунок позивача № НОМЕР_1 у цьому ж банку. 15 січня 2016р. позивачем було отримано гарантовану суму в розмірі 200000 грн., однак решта суми вкладу у розмірі 140834,10 доларів США (екв. 3073352,10 грн.) їй повернута не була. Посилаючись на ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", стверджує, що гаран-тована сума відшкодування у розмірі 200000 грн. є нижньою межею відшкодування коштів за вкладом, верхня ж межа не встановлена, тому відшкодуванню за рахунок Фонду підлягала вся сума вкладу у розмірі 150000 доларів США.

Відповідачі подали заперечення, в яких просять відмовити в позові з підстав виплати позивачу максимальної гарантованої суми відшкодування за вкладом у розмірі 200000 грн.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задо-волення позову, враховуючи виплату позивачу граничної суми гарантованого відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду у розмірі 200000 грн. При цьому, суд зважив на таке.

Судом встановлено, що на рахунку позивача № НОМЕР_1 у АТ "Банк "Фінанси та Кредит" станом на 20.04.2015 обліковувались кошти у сумі 150000 доларів США, що визнається сторонами і підтверджується копією виписки по особовому рахунку позивача за період з 20.04.2015 по 20.04.2015 (а.с. 15).

Із 18.09.2015 по 17.12.2015 в АТ "Банк "Фінанси та Кредит" була запроваджена тимча-сова адміністрація, а з 18.12.2015 по 17.12.2020 здійснюється процедура ліквідації АТ "Банк "Фінанси та Кредит". На час розгляду справи Уповноваженою особою є Міхно С.С.

Також, судом встановлено, що позивачу здійснено відшкодування гарантованої суми за вкладом за рахунок Фонду у розмірі 200000 грн., що визнається сторонами і підтвер-джується копією квитанції АБ "Південний" від 15.01.2016 (а.с. 16).

Спірні правовідносини виникли у сфері функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та стосуються включення позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, понад гарантовану суму відшкодування у розмірі 200000 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України від 23.02.2012 №4452-VI "Про систему гаранту-вання вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452) (у редакції, чинній на час введення тимчасової адміністрації банку) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Згідно з ч. 2 ст. 26 цього Закону вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банків-ської ліцензії та ліквідацію банку.

Судом встановлено факт одержання позивачем гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду у розмірі 200000 грн., тобто в межах гранично-го розміру відшкодування коштів за вкладами, що свідчить про додержання відповідачами вимог ст. 26 Закону №4452 і відсутність порушення права позивача на одержання такого відшкодування.

Закон №4452 не передбачає права вкладника банку на одержання відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду понад граничний розмір такого відшкодування (200000 грн.), тому у суду відсутні підстави для висновку про допущення відповідачами порушення вимог цього Закону та неіснуючого у позивача права.

За цих обставин, суд дійшов висновку про безпідставність позову, у зв`язку з чим у його задоволенні слід відмовити.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.05.2019 у справі №817/649/16 зроблено висновок про те, що дія ч. 3 ст. 22 Закону України від 12.05.1991 №1023-XII "Про захист прав споживачів" поширюється на спори, які виникають між вкладниками банку та Фондом під час здійснення останнім владних управлінських функцій, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами на підставі п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону №4452.

Оскільки, за висновком Верховного Суду позивач була звільнений від сплати судового збору, то сплачений нею згідно з квитанціями від 12.05.2016 №ПН546907 і від 30.05.2016 №QS25004501 судовий збір у загальній сумі 1653,63 грн. може бути повернутий ухвалою суду за відповідною заявою позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246, пп. 10 п. 1 Перехідних положень КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову повністю.

Позивач:

ОСОБА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ;

АДРЕСА_1 .

Відповідачі:

1) Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси та Кредит" Міхно Сергій Семенович;

04112, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 48, код ЄДРПОУ відсутній.

2) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб;

04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, код ЄДРПОУ 21708016.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко