Ухвала суду № 88775405, 15.04.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

15 квітня 2020 року справа № 580/1226/20 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

10.04.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 39392109) (далі - відповідач) про: визнання протиправною та скасування вимоги від 06.02.2019 №Ф-61338-17-У про стягнення боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - ЄВ) у сумі 18276,72грн.; зобов`язання відповідача здійснити коригування в картці платника ЄВ, шляхом виключення з неї відомостей про наявність у позивача боргу зі сплати ЄВ у сумі 18276,72грн.

До позовної заяви позивач додав клопотання поновити строк звернення в суд і витребувати у відповідача спірне рішення.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач з моменту реєстрації суб`єктом господарювання не здійснює підприємницьку діяльність, податкову звітність не подавав, а з 2014 року до травня 2019року включно працював у ТОВ "Майстерня реклами "План Б". ЄВ сплачував за нього роботодавець. Водночас доходу як ФОП не отримував, з огляду на що вважає відсутніми базу та об`єкт оподаткування таким збором. Посилаючись на практику Верховного Суду у справах №№160/3114/19, 440/2149/19,260/358/19, 480/4656/18, 0440/5632/18, 460/943/19, просить задовольнити позов.

Клопотання про поновлення строку звернення в суд і витребування доказу мотивовані тим, що спірне рішення позивач не отримував, а про його наявність дізнався 31.03.2020 з повідомлення банку про арешт рахунку у межах виконавчого провадження щодо примусового виконання вимоги. Акцентує увагу на тому, що в постанові про арешт коштів боржника зазначено, що в спірному рішенні адреса позивача: АДРЕСА_2 . Проте за зазначеною адресою позивач не мешкає з 2010 року. Натомість його адреса: АДРЕСА_3 .

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

З`ясовуючи питання дотримання позивачем строку звернення в суд врахував таке.

Відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Оскільки матеріали позову не містять доказів щодо фактів направлення відповідачем і отримання позивачем спірного рішення, встановити дату, з якої позивач дізнався або міг дізнатися про порушення його прав, і чи пропустив строк на звернення до суду неможливо. Відповідно, на етапі вирішення питання можливості відкриття провадження перевірити обгрунтованість доводів і аргументів позивача щодо таких обставин неможливо. Водночас об`єктивно вирішити його клопотання щодо поновлення відповідного строку доцільно вирішити під час розгляду справи після отримання доказів щодо спірних обставин.

Зважаючи на відсутність належних і достовірних доказів пропущення позивачем строку звернення в суд, перешкоди для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі відсутні.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просив розгляд справи здійснювати з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому можливо її розглянути та вирішити правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до вимог ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Щодо клопотання позивача витребувати у відповідача спірне рішення суд врахував таке.

Норми ст.80 КАС України передбачають, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах згідно з ч.1 ст.9 КАС України здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві відповідно до ч.1 ст.72 КАС України є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Частиною 4 ст.9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Тому з метою дотримання принципу офіційного з`ясування всіх обставин справи, враховуючи заявлені підстави та предмет позову, наявні підстави витребувати у відповідача саме завірену належним чином копію спірної вимоги та доказів щодо її прийняття та направлення (вручення) позивачу в порядку, межах і спосіб, визначених законом.

Керуючись ст. ст. 160, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправною та скасування вимоги від 06.02.2019 №Ф-61338-17-У про стягнення боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 18276,72грн., зобов`язання здійснити коригування в картці платника ЄВ, шляхом виключення з неї відомостей про наявність у позивача боргу зі сплати ЄВ у сумі 18276,72грн.

Судовий розгляд справи здійснювати правилами спрощеного позовного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

3. Встановити відповідачу строк, тривалістю десять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірної вимоги. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив і запропонувати надати суду у вказаний строк докази його адреси, на яку посилається в позові.

4. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів.

Зобов`язати відповідача надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали завірену копію спірної вимоги від 06.02.2019 №Ф-61338-17-У, а також належним чином завірені копії зворотного боку облікової картки позивача з єдиного внеску за період, що увійшов у спірну вимогу, та доказів її прийняття уповноваженою посадовою особою відповідача, щодо наявності передумов і підстав приймати спірне рішення, деталізований розрахунок спірних зобов`язань; докази направлення та вручення позивачу спірного рішення у встановленому законом порядку. Зобов`язати відповідача у разі неможливості надати наявні докази у п`ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази.

5. У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.

6. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

7. Копію ухвали направити учасникам спору.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич