Ухвала суду № 88775057, 14.04.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

14 квітня 2020 р. Справа № 520/9861/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Мар`єнко Л.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про застосування та накладення штрафу на керівника відповідального за виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по адміністративній справі №520/9861/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивача з заявою в порядку ст. 382 КАС України, в якій просив суд:

- застосувати до відповідача ст. 382 КАС України у справі №520/9861/18;

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відповідального за виконання рішення, штраф.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилався на те, що рішення суду по справі №520/9861/19 не виконано. У зв`язку з чим, заявник просить накласти на начальника, відповідального за виконання рішення, штраф відповідно до ст. 382 КАС України.

Дослідивши наданий відповідачем звіт про виконання рішення суду та заперечення на заяву про накладення штрафу на керівника, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по справі №520/9861/18 позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі міста Харкова перерахувати пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), без відрахування як працюючій особі, за період з березня 2016 року по вересень 2017 року включно та виплатити нараховану пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), без відрахування як працюючій особі, за період з березня 2016 року по вересень 2017 року включно, з урахуванням вже виплачених сум.

Зазначене рішення суду набрало законної сили 21.02.2019.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 виправлено описку у абз. 55 мотивувальної частини та в абз.2 резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по справі №520/9861/18 - замість "за період з березня 2016 року по вересень 2017 року включно" зазначено "за період з березня 2016 року по вересень 2018 року включно". Зазначена ухвала набрала законної сили 29.01.2019.

Ухвалою суду від 24.04.2019 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова подати до суду у тримісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по справі №520/9861/18.

Ухвалою суду від 05.08.2019 встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 15.01.2019 по справі №520/9861/19. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у тримісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 15.01.2019 по справі №520/9861/19.

Ухвалою суду від 09.12.2019 за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 15.01.2019 по справі №520/9861/19. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у тримісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 15.01.2019 по справі №520/9861/19.

ГУ ПФ України в Харківській області подано звіт про виконання рішення суду та заперечення на заяву про накладення штрафу, з яких вбачається, що за період з 01.03.2016 по 31.12.2017 заборгованість по виплаті пенсії позивачу складає 83944,68 грн. За період з 01.01.2018 по 31.05.2018, пенсія у сумі 38464,20 грн. виплачена у серпні 2019 року. Починаючи з червня 2018 року, пенсія ОСОБА_1 виплачувалася у встановленому розмірі. Водночас, ГУ ПФ України в Харківській області зазначено, що на даний час окремий порядок, на який на який міститься посилання в постанові Кабінету міністрів України від 05.11.2014 №637, не визначено, при цьому відсутнє фінансування. Таким чином, рішення суду від 15.01.2019 ГУ ПФ України в Харківській області виконано в межах повноважень.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, суд зауважує, що ГУ ПФ України в Харківській області не заперечує свого обов`язку виплатити суму заборгованості по перерахованій пенсії позивачу за період з 01.03.2016 по 31.12.2017, а лише вказує на те, що ним здійснені всі необхідні дії в межах наданих повноважень, а саме нарахована пенсія за період з 01.03.2016 по 31.12.2017 у сумі 83944,68 грн, згідно положень постанови №637, що підтверджується відповідним перерахунком долученим до наданого звіту про виконання рішення суду, поданого до суду 06.02.2020.

Таким чином, наявні підстави вважати, що відповідачем виконується рішення суду, про що свідчить наданий ГУ ПФ України в Харківській області звіт про виконання рішення суду, а також надані пояснення в запереченнях на заяву про накладення штрафу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року №637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. На даний час окремий порядок не визначено, іншого законодавством не передбачено, фінансування відсутнє.

Згідно із статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Суб`єкти публічного права мають право здійснювати свої повноваження в межах встановлених границь та повноважень.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Положенням про Пенсійний фонд, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280, передбачено, що Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до положень ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Враховуючи викладене, наявні підстави вважати, що на даному етапі подальше виконання рішення від відповідача не залежить, оскільки це можливо буде лише після впровадження відповідного порядку Кабінетом Міністрів України, а також виділення Пенсійним фондом України відповідних коштів. При цьому ГУ ПФ України в Харківській області здійснив всі необхідні дії, направлені на виконання рішення суду.

Таким чином, відсутні підстави для задоволення клопотання ОСОБА_1 щодо накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відповідального за виконання рішення.

Водночас, суд дійшов висновку про затвердження звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по справі №520/9861/19.

Керуючись положеннями статей 294, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, відповідального за виконання рішення - відмовити.

Затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 по справі №520/9861/19.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, з урахуванням ч. 3 Розділу VІ Прикінцевих положень КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст ухвали складено 14 квітня 2020 року.

Суддя Мар`єнко Л.М.