Ухвала суду № 88768714, 15.04.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"15" квітня 2020 р. Справа № 480/1451/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника відповідача про заміну відповідача у справі за позовом Національної академії аграрних наук України до Управління "Центр надання адміністративних послуг в м. Суми" Сумської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Дослідне господарство Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Національна академія аграрних наук України звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління "Центр надання адміністративних послуг в м. Суми" Сумської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Дослідне господарство Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" та просить:

1. Визнати протиправним дії Управління "Центр надання адміністративних послуг в м. Суми" Сумської міської ради та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Кунь Світлани Миколаївни №50538813 від 29.12.2019.

2. Зобов`язати Управління "Центр надання адміністративних послуг в м. Суми" Сумської міської ради у державному реєстрі прав на нерухоме майно та їх обтяжені змінити назву об`єкта нерухомого майна з виробничого вбудованого приміщення "Газобалонний склад" на "Склад запасних частин".

Ухвалою суду від 10.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

16.03.2020 представник відповідача подав до суду відзив на позов та клопотання про заміну неналежного відповідача, мотивоване тим, що Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради не може бути відповідачем по зазначеній справі, оскільки, згідно вимог статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" суб`єктом державної реєстрації прав є виконавчий комітет Сумської міської ради.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача, перевіривши матеріали справи, зазначає наступне.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

2) суб`єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

3) державні реєстратори прав на нерухоме майно.

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Варто зазначити, що позивач із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звертався до Управління "Центр надання адміністративних послуг у м. Суми" Сумської міської ради. Проте, оскаржуване рішення було прийняте державним реєстратором прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Сумської міської ради. Тому, на переконання суду, у даній справі доцільним є не заміна відповідача, а залучення як другого відповідача Виконавчого комітету Сумської міської ради, оскільки він є суб`єктом державної реєстрації прав.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.3, 6 ст.80 КАС України).

З метою забезпечення повного, об`єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про необхідність витребувати у другого відповідача - Виконавчого комітету Сумської міської ради письмові пояснення щодо процедури і порядку внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме щодо даних про об`єкт нерухомого майна з відповідним нормативно-правовим обгрунтуванням, та копію Положення про Управління "Центр надання адміністративних послуг в м. Суми" Сумської міської ради.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 72, 80, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Управління "Центр надання адміністративних послуг в м. Суми" Сумської міської ради про заміну неналежного відповідача у справі №480/1451/20 - відмовити.

Залучити до участі у справі №480/1451/20 за позовом Національної академії аграрних наук України до Управління "Центр надання адміністративних послуг в м. Суми" Сумської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державне підприємство "Дослідне господарство Інституту сільського господарства Північного Сходу Національної академії аграрних наук України" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, як другого відповідача, Виконавчий комітет Сумської міської ради (майдан Незалежності, 2, м. Суми, 40030).

Зобов`язати виконавчий комітет Сумської міської ради у 15-денний строк з дня вручення даної ухвали надати суду:

- письмові пояснення щодо процедури і порядку внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме щодо даних про об`єкт нерухомого майна з відповідним нормативно-правовим обгрунтуванням;

- завірену належним чином копію Положення про Управління "Центр надання адміністративних послуг в м. Суми" Сумської міської ради.

Встановити виконавчому комітету Сумської міської ради 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Суд зазначає, що враховуючи дію постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 221 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", сторони для виконання вимог даної ухвали та забезпечення права сторін на судовий розгляд спору, мають право надати всі витребувані документи електронним зв`язком на офіційну адресу суду у встановленому порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та оскарженню не підлягає.

Суддя А.Б. Діска