Ухвала суду № 88768570, 14.04.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6635/18

УХВАЛА

14 квітня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м.Києва (вхід.№14769/19 від 06.04.2020р.) про заміну боржника у виконавчому листі по справі №420/6635/18 за адміністративним позовом Акціонерного товариства “Українська залізниця” до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльності, та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.03.2019р., залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.07.2019р., по справі №420/6635/18, адміністративний позов Акціонерного товариства “Українська залізниця”, задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо підготовки згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновку про повернення регіональній філії “Одеська залізниця” акціонерного товариства “Українська залізниця” 587924,66грн. надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води з відповідного бюджету шляхом перерахування на поточний рахунок регіональної філії “Одеська залізниця” акціонерного товариства “Українська залізниця”. Зобов`язано Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби підготувати згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновок про повернення регіональній філії “Одеська залізниця” акціонерного товариства “Українська залізниця” 587924,66грн. 66коп. надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води з відповідного бюджету шляхом перерахування на поточний рахунок регіональної філії “Одеська залізниця” акціонерного товариства “Українська залізниця” та подати висновок для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків. Присуджено до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь Акціонерного товариства “Українська залізниця” судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 8818грн. 87коп.

На виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.03.2019р. по справі №420/6635/18 Акціонерним товариством “Українська залізниця” отримано виконавчі листи щодо зобов`язання Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби підготувати згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновок про повернення регіональній філії “Одеська залізниця” акціонерного товариства “Українська залізниця” 587924,66грн. 66коп. надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води з відповідного бюджету шляхом перерахування на поточний рахунок регіональної філії “Одеська залізниця” акціонерного товариства “Українська залізниця” та подати висновок для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків, та щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на користь Акціонерного товариства “Українська залізниця” судових витрат по сплаті судового збору у загальному розмірі 8818грн. 87коп.

Додатковою постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2019р. у справі №420/6635/18 замінено Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на належного відповідача – Офіс великих платників податків ДФС.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2019р. замінено боржника у виконавчих листах по справі №420/6635/18, а саме Одеське управління Офісу великих платників податків ДФС на Офіс великих платників податків ДФС.

06.04.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м.Києва (вхід.№14769/20) щодо заміни боржника у виконавчому листі по справі №420/6635/18 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на Офіс великих платників податків ДПС.

Відповідно до статті 29 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб”, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020р., Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 11 березня 2020р. №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №239 від 25.03.2020р.), якою у період з 12 березня до 24 квітня 2020р. на усій території України установлено карантин, та заборонено: відвідування закладів освіти її здобувачами; проведення всіх масових заходів, у яких бере участь понад 200 осіб, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Спортивні заходи дозволяється проводити без участі глядачів (уболівальників).

Розпорядженням Одеського міського голови №218 від 15.03.2020р. «Про тимчасове зупинення роботи об`єктів загального користування, розташованих у м.Одесі, з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19» з 16 березня 2020року з 00:00 тимчасово зупинено роботу таких об`єктів загального користування незалежно від форми власності та підпорядкування з присутністю більше 10 осіб, розташованих у м.Одесі, до особливого розпорядження міського голови та скасування обмежувальних заходів: кінотеатрів, театрів, музеїв, галерей, бібліотек та інших культурних і розважальних закладів; дитячих розважальних центрів та клубів, майданчиків, у тому числі спортивних; фітнес-клубів, тренажерних залів, басейнів, спортивних майданчиків та стадіонів; зоопарків, водних парків, парків атракціонів; усіх магазинів, крім продуктових та аптек; торговельно-розважальних центрів; будівельних ринків та інших (крім продуктових); ресторанів, закладів громадського харчування, серед іншого у готелях, барів, клубів, кафе, дискотек, пабів; інших закладів та установ (на розсуд та під особисту відповідальність керівника).

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020року №338-р "Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації", з урахуванням поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, висновків Всесвітньої організації охорони здоров`я щодо визнання розповсюдження COVID-19 у країнах світу пандемією, з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення та відповідно до статті 14 та частини другої статті 78 Кодексу цивільного захисту України, на всій території України установлено режим надзвичайної ситуації до 24 квітня 2020року.

11.03.2020р. Рада суддів України у відповідному зверненні звернулася до громадян, котрі є учасниками судових процесів, з проханням утриматися від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов`язкової присутності учасників сторін, а також утриматися від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.

Також, 17.03.2020р. на засіданні Ради суддів України судам рекомендовано продовжувати здійснювати правосуддя, незважаючи на епідемію коронавірусу і карантин, однак, по можливості, здійснювати судовий розгляд справи в порядку письмового провадження без участі сторін.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, з метою дотримання законодавчо визначених строків розгляду заяви Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м.Києва (вхід.№14769/19 від 06.04.2020р.) про заміну боржника у виконавчому листі по справі №420/6635/18, з огляду на достатність в матеріалах справи письмових доказів для правильного її вирішення, розгляд означеного звернення здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно зі статтею 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Зокрема, судом встановлено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України шляхом реорганізації (через поділ) Державної фіскальної служби.

Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018року №1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019року №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено, у тому числі, Офіс великих платників податків ДПС.

Судом з`ясовано, що 30 липня 2019року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про реєстрацію Офісу великих платників податків ДПС.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом з`ясовано, що Офіс великих платників податків ДПС є правонаступником суб`єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Офісу великих платників податків ДФС.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Офіс великих платників податків ДПС є правонаступником суб`єкта владних повноважень, який вибув у спірних правовідносинах, а саме Офісу великих платників податків ДФС, суд вважає за можливе заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м.Києва (вхід.№14769/19 від 06.04.2020р.), задовольнити, та замінити боржника у виконавчому листі по справі №420/6635/18, а саме Офіс великих платників податків ДФС його правонаступником – Офісом великих платників податків ДПС.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Управління Державної казначейської служби України у Печерському районі м.Києва (вхід.№14769/19 від 06.04.2020р.) про заміну боржника у виконавчому листі по справі №420/6635/18 за адміністративним позовом Акціонерного товариства “Українська залізниця” до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправною бездіяльності, та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому листі по справі №420/6635/18, а саме Офіс великих платників податків ДФС його правонаступником – Офісом великих платників податків ДПС (04119, м.Київ, вул.Дегтярівська,11г, код ЄДРПОУ 43141471).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.